党的十八大以来，党中央紧紧抓住经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，从经济发展长周期和全球政治经济大背景出发，审时度势形成的经济政策框架，发挥了关键作用。包括：作出了经济发展进入新常态的重大判断，解决了经济发展“怎么看”的问题；提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确了供给侧结构性改革的工作主线，解决了发展经济要“干什么”的问题；切实贯彻实事求是思想路线，坚持把稳中求进工作总基调作为经济工作的方法论，解决了做好经济工作要“怎么干”的问题。从实践看，这套经济政策框架坚持问题导向与目标导向相统一，既重顶层设计又重具体操作，既立足当前又着眼长远，可以说是方案谋划科学合理，推动实施有力有序，社会反应积极热烈，矛盾化解波澜不惊，发展预期持续向好。

何立峰说，五年来的实践充分证明，这套经济政策框架来源于实践，又有力指导了实践，并在实践中不断丰富完善，是马克思主义政治经济学中国化的最新发展成果，已成为新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们做好新时代经济工作的根本遵循。

何立峰表示，我们也清醒地认识到，我国经济社会发展还面临着不少矛盾和挑战，需要认真加以解决和应对。党的十九大报告指出新时代我国社会主要矛盾已经发生重大变化。要完成好党的十九大报告描绘的2020年全面建成小康社会、2035年基本实现社会主义现代化、2050年建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的宏伟蓝图，需要我们深入学习领会和贯彻落实十九大精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，认真研究经济社会发展不同阶段、不同时段社会主要矛盾的新表现新情况新问题，深入分析原因，准确把握经济社会主要矛盾和矛盾的主要方面，不断创新和完善宏观调控，及时提出有针对性的解决措施，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

在回答“中国经济为何能够稳中有进”时，何立峰说，2012年以来全球经济在艰难复苏，但是中国经济一直保持稳中有进、稳中向好的发展趋势。在稳的方面，有四方面特别突出：

第一个稳，主要经济指标比较稳。2012年经济增长率7.9%，到今年第三季度经济增长率是6.9%。从2012年-2016年，经济指标年均增长7.2%，今年一季度、二季度都是6.9%，三季度是6.8%的增长速度。从2012年54万亿人民币，到2016年经济总量到74.4万亿，按照这种趋势发展下去，预计今年全年超过80万亿，五年间增加20多万亿，平均每年增加4-5万多亿，今年有可能增加6万亿以上，相当于一个中等规模发达国家一年的经济总量，大概有8、9千亿美元。这非常不容易，经济增长幅度虽然由高速增长平稳过渡到中高速增长，但是经济增长的绝对量每年都比上一年有比较大的发展。

第二个稳，物价比较稳定。这几年物价都是在2%左右，最高是2.6%，最低是1.4%，特别是农副产品价格比较稳定，这就让人民群众在这个过程中有比较强的、越来越大的获得感。物价稳定为经济发展营造了很好的发展环境，创造了很好的条件。

第三个稳，是就业比较稳。从2012年就业大概1260多万人，到2013年开始超过了1300万，之后每年都是1300多万新的就业岗位，今年到9月份，刚才也给大家介绍了，已经实现了1097万人，估计到年底应该可以达到1300万人的就业岗位。五年加起来6500多万。要创造那么多新的岗位，如果没有经济比较平稳健康的发展，那是不可想象的。

第四个稳，是稳定脱贫。我们每年都是1000多万人口的脱贫，贫困发生率今年年底可以降到4%以下。后面的工作量还非常巨大，但是从这五年来看，脱贫能够达到6000多万人的稳定脱贫，这也是非常不容易的。

推进粤港澳大湾区的建设意义比较重大：

第一，通过粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门进一步融入到国家发展的大局当中，并且在这个过程中，更好的促进香港的发展、澳门的发展，包括广东，特别是珠江三角洲地区的发展，从而更好的造福香港同胞、澳门同胞，提高珠三角地区的经济竞争能力和公共服务水平。

第二，粤港澳大湾区包括广东省的九个市，广州、深圳、东莞、珠海等，加上香港、澳门在内，与世界上著名的几个大湾区都可以比肩。通过大湾区的建设，打造世界级城市群。就不是简单的“9+2=11”，应该说“9+2>11，可以起到这种叠加或者乘数效应。因为这个区域的经济规模、经济总量，背后隐喻的就是它有非常丰富的人才资源，还有比较雄厚的物质基础，包括比较发达的交通网络，与国内、国外经济交往密切。所以，它的发展前景是非常可期的，互相之间又优势互补，这就为大湾区的建设提供了客观的可能。

何立峰表示，7月1日签署框架协议以后，大湾区的建设加快了实质性的步伐，一个是由国家发改委牵头会同有关部门和广东、香港、澳门，正在加快编制粤港澳大湾区的规划，这个规划将为未来大湾区的建设提供一个遵循，提供一个蓝图。这项工作正在紧锣密鼓的进行，目前已经形成初稿，正在抓紧征求意见。我们现在也会不断吸收各方面意见，力求把这个规划编制的更加科学、更加合理、更可操作。

京津冀协同发展目前进展和成果超出我们预期

雄安新区和北京城市副中心的建设是京津冀协同发展的很重要的组成部分。

他介绍说，2013年总书记提出“京津冀协同发展”的命题，到2014年2月26日组织召开了北京、天津、河北三省市党政主要领导出席的座谈会，提出了京津冀协同发展重大国家战略。几年来，这个战略在有力、有序、有效的实施，特别在三大重点领域率先突破方面取得了很大的进展，交通方面，打通了一批“断头路”，一批“瓶颈路”，加起来超过800公里。产业升级和转移方面，有了很大的发展，北京转移了一批不适合北京发展，就是我们所说的非首都功能但是还比较优质的企业项目，转移到天津和河北，实现了协调性更好的发展。还有就是生态环保方面有了很大的进展，包括环北京周围绿化大大加强。对于处置像燃烧散煤为主要的治理污染，打响“蓝天保卫战”方面取得了很大的实际成效，同时在京津冀协同发展的其他方面，在民生方面，包括在教育、医疗、卫生等等方面都有了很长足的发展，所以京津冀协同发展目前进展和成果确实超出我们原来的预期。

作为京津冀协同发展很重要的一个任务，就是要围绕疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，所以围绕牵住这个“牛鼻子”，北京城市副中心加快了它的建设，最近党中央国务院已经批复北京城市总体规划。北京城市副中心主要是在通州，通州的总体规划正在紧锣密鼓的重新在对接、衔接北京城市总体规划。与此相适应的，在通州附近，包括河北廊坊的北三县，以及北京新机场和涿州等等，这些环北京东南边的区域规划都和北京市的整体规划相衔接，有了这个顶层设计，在北京周边的建设发展都更加有序，更有实际的成效。

作为北京城市副中心这一期的建设，主要是为了围绕行政事业机关集中办公区域建设来进行，经过这几年的努力，主要部分已经基本建成。按照计划今年年底，北京市级各大机关和部分市属行政部门将率先启动搬迁，这就会给整个社会发出一个强烈的信号，在疏解北京非首都功能方面迈出了实质性的、大的步伐。所以，对今后严控新增非首都功能，有序疏解非首都功能的存量，将会更加有力、有序、有效的向前推进。

国家发改委副主任张勇回答了关于实体经济的问题。

受国际金融危机影响，在国内外市场相对疲软、实体经济盈利能力下降的背景下，社会资本出现了脱实向虚，企业也出现了弃实投虚的现象。这种现象对于经济结构调整，对于产业转型升级和创新发展带来了一定的不利影响。总体上来说，虽然有脱实向虚的现象，但实体经济发展还是持续稳定的。

张勇认为，经济能够走到今天，基础就是依靠实体经济的发展。这几年，在党中央、国务院的领导下，按照中央的部署，我们始终把振兴实体经济作为供给侧结构性改革的一个主要任务。在这方面，我们取得了一定的成效，包括在产业升级、制造业振兴、稳定市场预期方面。今后，要把着力点放在实体经济上，还要坚持问题导向，着力解决投资效益不高、供给质量不高等问题。

张勇建议，采取更有力的措施发展实体经济，应在几个方面着力：一是补齐发展短板，增加有效供给；二是推进简政放权，减轻企业负担。今年国务院下了很大的气力，力争减税降费要达到1万亿，目的就是为激发企业的活力，处理好政府和市场的关系，让企业在市场的大环境下更愿意在实体经济上聚力、发力；三是实施创新驱动，转换发展动能。创新是第一动力，要培育良好的创新生态，提高创新要素对实体经济的贡献率；四是化解过剩产能，优化存量资源配置；最后，还要完善包括金融服务、政府服务等在内的支持实体经济的服务体系，使实体经济发展更加方便、更有效率，也为整个经济社会的发展奠定更好基础。

固定资产投资对促进国家经济发展起着重要的作用。从1-9月份的数据看，整个固定资产投资是45.85万亿，同比增长7.5%，比前8个月回落了0.3个百分点，比上个月收窄了0.2个百分点。基础设施投资在平稳、高位上增长，同时房地产相对处于平稳增长的状态。这里面亮点是高技术制造业的投资、技术改造投资都呈现了快速的增长，民间投资和制造业整体投资有所回落。

对于民间投资疲软的问题，张勇表示，客观讲，国家进行30多年的大规模建设，包括产业、物质基础、装备的基础设施都得到了很大改善和完善。今后，投资或许会进入一个相对高中速的增长阶段。另外，投资结构将得到比较好的改善，在短板上着力，特别是高技术产业投资将得到快速发展，固定资产投资总体上将保持一个合理的区间，

张勇指出，民间投资还存在很多问题，比如政府投资的有效性和精准性不高，投资的门槛还有障碍，包括PPP推行的模式如何更加便利，以及深化投融资体制改革的问题，都需要进一步加力。