北欧绿色邮报网报道（记者陈雪霏）－－江苏省代表团8月15日访问瑞典第四大城市，也是瑞典的科研顶尖城市乌普萨拉就住房保障问题和公车使用问题进行了调研。

乌普萨拉市政府房地产开发部主任英格丽.安德伯克热情地接待了中国客人并就住房保障的历史和现实进行了简要介绍。

她说，瑞典是一个有950万人口的国家。瑞典的住房政策可以追溯到1850年。1850-1900年间是瑞典工业化发展的突破性阶段，也是瑞典财富增长和金融发展的阶段，也是从事工业活动的人最多，基础设施建设规模巨大的时期。

到1930年之前，人们的居住水平很低，住房条件很差。因此，在这段时期瑞典各个党派纷纷成立。瑞典有一半的人口从事农业和农业工业。人们可以自己盖房，政府给予贷款。这是阻止瑞典人向美国移民的一个举措。

到1930年，瑞典现代住房制度开始建立。现代住房公司开始成立。1946年，乌普萨拉成立了第一个公立住房开发公司。

二战以后，住房开发实现了爆发式发展。瑞典没有象其它国家一样遭到二战的干扰，因此，经济发展十分迅速。就是在这段时间，瑞典出现了经济适用房和公租房。

1946-1948年出台全国住房政策，各个城市可以向中央政府申请住房基金和补贴。既可以针对私企，也可以针对国企。民营企业可以申请低息贷款达到85%。国企开发商可以得到无息贷款。市政有权规划，因此，住房要和工作生活紧密结合。

这段时间，有很多人移到城市。城市化进程加速。

“1976-1990，我们重新翻修了大批房子。我们现在正在进行第二阶段的翻修。现在政府的补贴在下降。我们不再进行大规模住房建设，而是小规模建设。” 她说。

改革主要是在公租房方面进行。过去政府承担风险，但现在是公司承担风险。但这些公司以前是政府部门。过去房地产价格没有真实反映房地产的价值。今天，让它尽量成为反映其价值的市场价值。

国有开发公司乌普萨拉之家现在负责公租房开发，每年开发500套住房。都是用于公租房。申请公租房的人和购买商品房的条件都差不多。公租房可以是公租房也可以是商品房，都要根据市场价格。但在住房保障方面，政府有责任提供所有人住房。

所以，乌普萨拉住房需求很大，虽然政府依然提供住房，但是民营开发商也必须提供，因为市场需求大。

中央政府禁止各级市政府擅自制定土地价格，土地开发价格必须根据市场来确定，和国有开发商和私营开发商都一视同仁，都要根据市场公平竞争和竞标。政府也没有资金注入到公租房里作为补贴。

市政府目前正在制定未来五年的规划。

“我们必须做好社会服务。支持个人能够投身到社会当中去学习，去工作。”

生活水平高低的一个标准就是住房水平。

社会服务委员会负责帮助个人。基本原则是每个人都应该自己解决住房问题。但是，对于身残智障的弱势群体，就需要社会来帮助，在这方面都有具体规定。但是，涉及到住房问题，需要个人和社会共同努力。“我们没有社会保障住房这个概念，就是说没有专门的大楼为弱势群体准备，这些住房都是分布在各种大楼里。一般政府要求一幢楼房里有10%的公寓要空出来留给社会保障房。 民营开发商也必须签署合同，预留10%的公寓給弱势群体”。英格丽说。

负责公租房的住房局提供排队的名单。需要租房的人可以在那里排队。但对于有特殊困难的人是社会保障部来负责。

市政也拥有大约900到1000套房。通过合作开发或者是国有公司开发的过程中购买的。用于为那些特困需求住房的人。这些提供不是长期的，而是在需要的时候，才提供，一旦你的条件变好了，可能就不住在这里了。

市政府购买这些房子，然后留给社会保障部用。社会保障部可以和需求者签合同，租给个人。第二年当租户条件改善了，就会再调整。

乌普萨拉之家每年建设500套新房子。但还有很多其他私营开发商建房。弱势群体和特殊需求都是持续的，因此，政府规定任何新房建好以后就需要留出10%的公寓給弱势群体。

大多数人都到住房局去排队因为其他的排队几乎都是供应不足，选择余地小。公租房是一种社会服务。住房局提供的选择多，所以吸引的人也多。个人想出租或者租借，只能到网上自行交易。但是，要从住房局租，需要填写自己的条件和自己的愿望。人们在租房子的同时，还希望再换大的，可以调节。

例如，一个朋友一开始因为自己的房子在装修，所以，他们租了一个大房子。但是等到装修完了，他们就卖了装修的房子，然后，又在租的房子附近买了一套房。这时，他们就把租的房子退了。然后，住到自己的房子里。

还有一个单身母亲一开始，也是自己租一套房子。后来排队，然后，就排到一个比较满意的房子。如果收入低，可能会有补助。

政府在批租土地的时候必须按市场价来批租。国有公司和民营开发商都要平等对待，一视同仁。

市长住房自己管       省长住房可以由政府提供

关于政府官员的住房，都必须自己解决。市长必须自己解决住房问题。省长任职期间有官邸，但也要付租金。省长有司机，有秘书，有住房。但是，市长必须自己解决。省长在工作期间，自己的房子可能会租出去，或者自己保留。离职以后，回到自己的房子住。

年轻人参加工作以后，必须赶紧排队租房，通常需要很长时间才能有自己的住房。如果完全买下来，需要一辈子。年轻人有的是家人帮助购买公寓，负责15%的首付。

乌普萨拉公车问题与环境战略密切相关

我们有一个环境战略计划，有八个步骤。其中一个是2020年机动车都不用石油，2030年所有的交通工具都不用化石燃料了，乌普萨拉环境战略项目经理迈克尔.欧尔曼说。

2020年乌普萨拉市政府的所有车辆都不用石油了。2023年，所有政府采购的供货商也不用石油了。

在生产汽车和电池的时候，也可能消耗很多能源或者使用的能源不一定是绿色能源，所以，要考虑这些。

在使用汽车时，要考虑是否真需要开车。如果能打电话就不需要开车。研究表明，2015年有些车的使用效率并不高，有的使用率很高，有的使用率正合适。

“我们市政的车都是在市政停靠的。市政官员上下班不允许开公车回家，也不可能停在家里。上下班应该自己解决交通。”欧尔曼说。

罗杰负责车辆管理。他说，市政府从银行借钱通过分期付款方式购买新车，供給各个部门使用。五年以后，他们把车收回，然后，卖回汽车公司，以旧换新。

市政厅有750辆公车供20个部门使用。各个部门根据自己的需求，申请使用车辆多少。每个部门每辆车每个月需要付费300克朗。这个费用就是公车部门工作人员的工资。公车部也负责检修车辆，也负责监督检查公车使用情况。记录公车使用的里程，每个月的费用等数据。然后，各个部门再研究到底需要多少，与预算的比例等。

新买的车都是环保车，都是统一的使用生物燃气，酒精，乙醇或电动车。生物燃气主要是从污水处理过程中和食品垃圾处理过程中国年生产出来的。

每个部门租车的费用都在预算里，而预算是根据老人数来定的。瑞典的市政府主要负责幼儿园，中学教育，养老，消防等。医疗和交通是省政府来负责。瑞典各级政府的财政来源就是纳税人的税收。市政府，省政府和中央政府都有权制定税收的比例。通常市政府的税收是30%左右。

同样是照顾老人，不同时间有不同的需求。白天或许用车很少，但到晚上可能会有重症监护用车。

瑞典很多老人都是在家里住。而护士或家政人员都是到家里去照顾老人。因此，我们需要和有关部门进行对话，了解他们的实际需求。最主要的使用部门是老人部，学校部和技术部。总共有13000多人的公共服务人员，其中9000多是服务于老人照顾。社保部，技术部，学校部需要公车的机会多。

迈克尔骑自行车上班，但是，上班期间他需要车，他要到秘书处去预定。需要多长时间，就要付多少钱。汽油费也是各个部门自己付。包括维修都是他们自己出。

瑞典公务员的工资是固定的，公开的，标准都是公开的。没有包括车的费用，所以不牵涉车的问题。工资与用车没有关系。如果公务员或者议员用私车去公用，可以申请特殊补助。但是，如果在这个过程中发生事故，应该是自己解决赔付问题。如果用公车，则是公家来负责保险。

每辆公车都有市政厅的标识，所以人们很容易认出这是公车。因此，如果公务员用公车私用，公众可以随时用雪亮的眼睛来监督。一旦发生这种情况，甚至算是犯罪。另外，他们用数据来考察公车的使用情况。一旦发现异常，将继续调查。