瑞典燃气市场运作管理模式
燃气代表团日前访问了瑞典能监局和瑞典燃气协会,对瑞典燃气市场和价格运作管理
模式进行了考察学习。
法尔克对瑞典燃气市场运作管理模式进行了介绍。他说,瑞典的天然气是欧洲燃气市场的一部分,主要是在西南部地区只有一条来自丹麦的主要天然气输送管道。瑞典燃气30%用于工业原料,70%用于机动车,家庭供暖和工业生产的能源使用。燃气占总能源市场的5%。
法尔克说,瑞典能监局主要是对天然气主管道输送,天然气储藏和液化天然气的气化价格和安全进行监管。但对市内的燃气使用和燃气贸易并不监管。
鲁斯顿介绍说,瑞典的模式是,燃气管道的修建者和燃气输送者是私营企业垄断,能源价格受政府监管,然后,政府固定收取增值税和消费税。燃气价格的构成是33%是自由市场的燃气价格(分销商),20%是管道输送费用(输送商)受能监局监管,47%是政府收的能源税和增值税(政府)。鲁斯顿强调说,管网输送商只允许输送,不允许买卖燃气。
法尔克说,他们的监管方式是后发式的,根据管网公司的年度报告来复查他们的行为和价格是否合乎规范。2014年,他们将出台新的监管法规,从2015年到2018年输送商的年收入根据公司的申请进行规范,不许他们收入过高。这个规范应该考虑资金成本,包括有能力维护管网和运营获利。
瑞典的燃气是通过丹麦进入的。丹麦也可以通过德国购买俄罗斯的燃气。这样就有跨界的问题。欧盟正在在这方面进行讨论。这需要各国合作,目的是建立欧洲大市场。我们目前已经制定概览,管网的规制。这将有国家规范和欧盟规范双重规范。
欧盟的规范,关税的方法,平衡运输问题,合作运营等是讨论的话题。燃气是特殊的,往低压地方走。例如,燃气从德国到荷兰早上可以到西部,晚上由于低压燃气又返回到东部的德国,那么,燃气哪里去了。燃气要经过一个国家,经过的国家要收多少钱,这都是需要考虑和讨论的。网络运营问题还在讨论。网络规范将适用到每个国家。
关于网络运营安全问题。瑞典采用保证60天供应优先用户的办法,就是保证家庭用户。因为瑞典太冷,所以要优先保证家庭用户使用。
瑞典燃气协会技术经理瓦塞尔介绍说,燃气协会有权发放管道建设许可。出版发行安装标准和安全手册。他们还要负责培训教育。一种是指令性教育,一种是指导性教育。燃气公司或者汽车公司,或加油站要获得许可必须通过他们的指令性培训。
他们的会员有天然气,液化天然气,液化石油气,机动车燃气,生物燃气等公司,也有汽车公司,例如沃尔沃和大众,还有相关设备公司等。他们为会员服务,提供安全和技术信息,手册,促进天然气的使用,例如轮船用的燃气。
生物燃气负责人斯坦维格介绍说,在瑞典生物燃气被看作是可再生能源,生物燃气也就是沼气含30%的二氧化碳,供热发电都可以。但是,他们把二氧化碳提取出来,提炼成天然气一样的燃气。可以用于机动车和并网。但到目前为止,瑞典的生物燃气主要还是当地生产,当地使用。但瑞典已经建立了一个绿色能源市场,使绿色能源可以在市场上交换,以鼓励人们使用绿色能源和生产绿色能源的积极性。瑞典没有补贴,但绿色能源不用交能源税。也可以说是变相补贴。
生物燃气原料来自污水处理厂,农场,农作物秸秆,垃圾填埋场和厨余等。目前的产量是1.5亿瓦时,有潜力增加十倍以上。生物燃气主要用于汽车和供暖。它的最大好处就是对环境有好处。因此,燃气协会在游说政府给生产生物燃气的公司补贴。同时,瑞典生物燃气车的数量也在不断增加,每五辆汽车就有一辆是用生物燃气的。
沃尔沃卡车和大众汽车就是用生物燃气发动机。
另外,据介绍,瑞典燃气方面的使用比较安全,容易发生的事故是接头不严或者是建筑工地发生泄漏。这种时候,他们会建议立即更换接头,工地公司和燃气公司协商解决纠纷事故,不能协商解决就去法庭。政府不予干预。
在瑞典主要靠能源税来引导公众少用能源。另外是在建筑方面加强对能源效益的鼓励。例如,墙壁的密封要特别好,就可以节约能源的使用。政府一方面鼓励不同的公司来竞争,同时对输送价格进行监管,不能太高。但政府的税收是雷打不动地必须收。另外,管道公司只能输送燃气,不能零售燃气。这也是防止垄断的一个办法。
瑞典能监局相当于中国发改委下属的能源署。
以下是生物燃气和污水处理方面情况的链接。
http://www.lackebywater.se/index3.html
http://biogasportalen.se/In-English