北欧绿色邮报网北京报道（记者陈雪霏）–3月12日下午，梅地亚中心多功能厅，十二届全国人大财经委副主任委员尹中卿、教科文卫委副主任委员吴恒、环资委副主任委员袁驷、内司委委员郑功成，全国人大常委会预算工委副主任刘修文、常委会办公厅秘书局巡视员傅文杰就“人大监督工作”相关问题回答中外记者提问。

第一个问题是新华网记者问给尹中卿的，主要是关于关闭小煤窑的。我的问题是提给尹中卿先生的。有的企业反映，关闭小钢铁、小煤窑导致民间投资血本无归，下岗职工流离失所，这是供给侧结构性改革的必然成本吗？去年为配合全国人大常委会听取审议国务院关于推进供给侧结构性改革，加快制造业升级的报告，全国人大财经委开展了专题调研。请问调研情况如何？取得了哪些成果呢？谢谢。

尹中卿：我们知道供给侧结构性改革是以习近平同志为核心的党中央适应我国经济进入新常态、切实解决我们国家当前经济下行采取的一个很重要的改革政策，也是我们当前中国经济政策的主线。刚才讲到的一些现象可能是供给侧结构性改革推进过程中，特别是“三去一降一补”，个别地方执行这个政策过程中可能出现了一些问题，但不是普遍现象，实际供给侧结构性改革也不仅仅是“三去一降一补”，去年上半年根据全国人大常委会的部署，全国人大常委会安排听取国务院关于推进供给侧结构性改革加快制造业转型升级的专项工作报告，目的就是为了更好地推进制造业供给侧结构性改革，更好地实行“三去一降一补”，为了配合这项专项工作报告，财经委专门组织开展了专题调研。

我担任调研组的组长，我们先后去了上海、湖北、重庆、湖南、山东、天津、浙江七个省市进行调研，先后考察了近百家企业。在深入调研的基础上我们形成了专题调研报告，这个调研报告提交全国人大常委会第二十七次会议，并得到很好的反响，最后这个调研报告连同全国人大常委会的审议意见送给国务院进行参考，有力地推动了国务院有关部门来推进制造业的供给侧结构性改革。这个调研报告主要提了六个方面的建议，有利于回答你刚才提到的这些问题。

第一，如何正确认识和处理制造业与服务业之间的关系。我认为随着电子商务、大数据、云计算、物联网的快速发展，制造业形态更加多样，科技含量和附加值更高。我们在大力发展服务业的时候一定要促进制造业转型升级，来提升制造业价值链向微笑曲线两端延伸。

第二，如何正确认识和处理政府与市场的关系。调研报告提出，当前在制造业发展过程中，政府越位和缺位的现象仍大量存在，过度干预、行政手段过多的问题也很突出。你刚才讲到的问题实际是在一些地方政府在“三去一降一补”的过程中，简单地利用行政手段“关停并转”，没有注意运用市场手段解决产能过剩、僵尸企业的出清问题，解决一些企业的债权债务和职工的安置问题，这是个别现象。所以我们提出，在推进供给侧结构性改革时一定要采取更加精准的财政政策、货币政策、产业政策、科技政策，一定要理清政府与市场的关系，该政府干的政府干，不该政府干的事情政府也不能伸手。应该更好地运用市场化、法治化手段解决经济发展中的问题。所以，通过完善产业政策激活市场机制，促进制造业持续健康发展。

第三，如何正确认识和处理制造业与金融业的关系。我们知道这些年中国经济中出现的一个重大问题就是实体经济与金融业发展脱节。所以推进供给侧结构性改革就要把制造业与金融业更加紧密地结合起来，引导金融业和金融市场不断满足制造业发展的资金需要，让金融更好地支持和服务制造业的转型升级。