两会直击:国家发改委主任何立峰等举行联合发布会

北欧绿色邮报网北京梅地亚中心报道(记者陈雪霏)– 国家发改委主任何立峰3月6日上午在梅地亚新闻中心举行新闻发布会。

何立峰,宁吉拮(吉吉)和连维良就经济社会发展总体情况,创造良好营商环境,吸引外资,允许外资准入,平等待遇,鼓励私营企业,重视诚信和一带一路等问题回答了记者的提问。

何立峰说,正如李克强总理在政府工作报告中国指出的那样,将继续减税降费,创造良好的营商环境,减税降费将达两万亿元。

宁吉吉说,预计即将通过的外商投资法将进一步改善外商投资环境。外资准入负面清单将得到改善。

另外,对于诚信方面的问题,连维良说,诚信专项取得初步成效,390万老赖还款。信誉从业人员大幅增加。加大违法成本,让守信者获得实惠。

主持人。

两会报道系列(二):十三届人大二次会议开幕习近平主席出席 李克强总理做报告

北欧绿色邮报网北京现场报道(记者陈雪霏)– 3月5日上午,北京天安门广场从早上的浓雾开始到中午11点雾消云散,一片晴朗。首都蓝天再次显现。

人民大会堂内,2948名人民代表出席会议,27人缺席。上午9时,会场全体起立高唱国歌。

大会由主席团常务主席,执行主席栗战书主持,执行主席王晨,曹建明,张春贤,沈跃跃,吉炳轩,艾力更.依名巴海,杨振武等在主席台执行主席席就座。

习近平,李克强,汪洋,王沪宁,赵乐际,韩正和王岐山等在主席台就坐。

李克强总理做政府工作报告,从八个方面总结了过去的成绩和不足,对成绩客观评价,对不足不遮不掩,体现了城市谦逊的态度,对于个别干部的呆政赖政和官僚主义进行了批评。

同时提出了2019年的工作目标和措施。经济发展目标是6%/6.5%之间的合理区间,经济下行压力加大,政府将继续实施积极的财政政策,同时,采取更多的积极措施来减税降费,为民营和小微企业的发展创造良好的营商环境,对外资准入负面清单给予清理,继续扶贫攻坚,治理空气污染,建设生态文明。

李克强总理发言赢得了50多次热烈的掌声,尤其是对那些减税降费,提高医保服务,社保覆盖等多方面问题的时候,对企业家珍惜的时候,获得的掌声都十分热烈。

李克强总理《政府工作报告》摘要

    五年来我国改革开放和社会主义现代化建设全面开创新局面

国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说,第十二届全国人民代表大会第一次会议以来的五年,是我国发展进程中极不平凡的五年。面对极其错综复杂的国内外形势,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,改革开放和社会主义现代化建设全面开创新局面。

党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,制定了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图和行动纲领,具有重大现实意义和深远历史意义。各地区各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,深入贯彻落实新发展理念,“十二五”规划圆满完成,“十三五”规划顺利实施,经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。

五年来,经济实力跃上新台阶。国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元,年均增长7.1%,占世界经济比重从11.4%提高到15%左右,对世界经济增长贡献率超过30%。财政收入从11.7万亿元增加到17.3万亿元。居民消费价格年均上涨1.9%,保持较低水平。城镇新增就业6600万人以上,13亿多人口的大国实现了比较充分就业。

五年来,经济结构出现重大变革。消费贡献率由54.9%提高到58.8%,服务业比重从45.3%上升到51.6%,成为经济增长主动力。高技术制造业年均增长11.7%。粮食生产能力达到1.2万亿斤。城镇化率从52.6%提高到58.5%,8000多万农业转移人口成为城镇居民。

五年来,创新驱动发展成果丰硕。全社会研发投入年均增长11%,规模跃居世界第二位。科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%。载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。“互联网+”广泛融入各行各业。大众创业、万众创新蓬勃发展,日均新设企业由5千多户增加到1万6千多户。快速崛起的新动能,正在重塑经济增长格局、深刻改变生产生活方式,成为中国创新发展的新标志。

五年来,改革开放迈出重大步伐。改革全面发力、多点突破、纵深推进,重要领域和关键环节改革取得突破性进展。简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻转变,市场活力和社会创造力明显增强。“一带一路”建设成效显著,对外贸易和利用外资结构优化、规模稳居世界前列。

五年来,人民生活持续改善。脱贫攻坚取得决定性进展,贫困人口减少6800多万,易地扶贫搬迁830万人,贫困发生率由10.2%下降到3.1%。居民收入年均增长7.4%、超过经济增速,形成世界上人口最多的中等收入群体。出境旅游人次由8300万增加到1亿3千多万。社会养老保险覆盖9亿多人,基本医疗保险覆盖13.5亿人,织就了世界上最大的社会保障网。人均预期寿命达到76.7岁。棚户区住房改造2600多万套,农村危房改造1700多万户,上亿人喜迁新居。

五年来,生态环境状况逐步好转。制定实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实成效。单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上,主要污染物排放量持续下降,重点城市重污染天数减少一半,森林面积增加1.63亿亩,沙化土地面积年均缩减近2000平方公里,绿色发展呈现可喜局面。

刚刚过去的2017年,经济社会发展主要目标任务全面完成并好于预期。国内生产总值增长6.9%,居民收入增长7.3%,增速均比上年有所加快;城镇新增就业1351万人,失业率为多年来最低;工业增速回升,企业利润增长21%;财政收入增长7.4%,扭转了增速放缓态势;进出口增长14.2%,实际使用外资1363亿美元、创历史新高。经济发展呈现出增长与质量、结构、效益相得益彰的良好局面。这是五年来一系列重大政策效应累积,各方面不懈努力、久久为功的结果。

过去五年取得的全方位、开创性成就,发生的深层次、根本性变革,再次令世界瞩目,全国各族人民倍感振奋和自豪。

五年来坚持稳中求进工作总基调 经济运行实现稳中向好

五年来,我们认真贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署,坚持稳中求进工作总基调,着力创新和完善宏观调控,经济运行保持在合理区间、实现稳中向好。

这些年,世界经济复苏乏力,国际金融市场跌宕起伏,保护主义明显抬头。我国经济发展中结构性问题和深层次矛盾凸显,经济下行压力持续加大,遇到不少两难多难抉择。面对这种局面,我们保持战略定力,坚持不搞“大水漫灌”式强刺激,而是适应把握引领经济发展新常态,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,不断创新和完善宏观调控,确立区间调控的思路和方式,加强定向调控、相机调控、精准调控。明确强调只要经济运行在合理区间,就业增加、收入增长、环境改善,就集中精力促改革、调结构、添动力。采取既利当前更惠长远的举措,着力推进供给侧结构性改革,适度扩大总需求,推动实现更高层次的供需动态平衡。经过艰辛努力,我们顶住了经济下行压力、避免了“硬着陆”,保持了经济中高速增长,促进了结构优化,经济长期向好的基本面不断巩固和发展。

坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策。在财政收支矛盾较大情况下,着眼“放水养鱼”、增强后劲,我国率先大幅减税降费。分步骤全面推开营改增,结束了66年的营业税征收历史,累计减税超过2万亿元,加上采取小微企业税收优惠、清理各种收费等措施,共减轻市场主体负担3万多亿元。加强地方政府债务管理,实施地方政府存量债务置换,降低利息负担1.2万亿元。调整财政支出结构,盘活沉淀资金,保障基本民生和重点项目。财政赤字率一直控制在3%以内。货币政策保持稳健中性,广义货币M2增速呈下降趋势,信贷和社会融资规模适度增长。采取定向降准、专项再贷款等差别化政策,加强对重点领域和薄弱环节支持,小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速。改革完善汇率市场化形成机制,保持人民币汇率基本稳定,外汇储备转降为升。妥善应对“钱荒”等金融市场异常波动,规范金融市场秩序,防范化解重点领域风险,守住了不发生系统性风险的底线,维护了国家经济金融安全。

五年来坚持以供给侧结构性改革为主线 经济结构加快优化升级

五年来,我们坚持以供给侧结构性改革为主线,着力培育壮大新动能,经济结构加快优化升级。紧紧依靠改革破解经济发展和结构失衡难题,大力发展新兴产业,改造提升传统产业,提高供给体系质量和效率。

扎实推进“三去一降一补”。五年来,在淘汰水泥、平板玻璃等落后产能基础上,以钢铁、煤炭等行业为重点加大去产能力度,中央财政安排1000亿元专项奖补资金予以支持,用于分流职工安置。退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨,安置分流职工110多万人。因城施策分类指导,三四线城市商品住宅去库存取得明显成效,热点城市房价涨势得到控制。积极稳妥去杠杆,控制债务规模,增加股权融资,工业企业资产负债率连续下降,宏观杠杆率涨幅明显收窄、总体趋于稳定。多措并举降成本,压减政府性基金项目30%,削减中央政府层面设立的涉企收费项目60%以上,阶段性降低“五险一金”缴费比例,推动降低用能、物流、电信等成本。突出重点加大补短板力度。

加快新旧发展动能接续转换。深入开展“互联网+”行动,实行包容审慎监管,推动大数据、云计算、物联网广泛应用,新兴产业蓬勃发展,传统产业深刻重塑。实施“中国制造2025”,推进工业强基、智能制造、绿色制造等重大工程,先进制造业加快发展。出台现代服务业改革发展举措,服务新业态新模式异军突起,促进了各行业融合升级。深化农业供给侧结构性改革,新型经营主体大批涌现,种植业适度规模经营比重从30%提升到40%以上。采取措施增加中低收入者收入,推动传统消费提档升级、新兴消费快速兴起,网上零售额年均增长30%以上,社会消费品零售总额年均增长11.3%。优化投资结构,鼓励民间投资,发挥政府投资撬动作用,引导更多资金投向强基础、增后劲、惠民生领域。高速铁路运营里程从9000多公里增加到2万5千公里、占世界三分之二,高速公路里程从9.6万公里增加到13.6万公里,新建改建农村公路127万公里,新建民航机场46个,开工重大水利工程122项,完成新一轮农村电网改造,建成全球最大的移动宽带网。五年来,发展新动能迅速壮大,经济增长实现由主要依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协同拉动,由主要依靠第二产业带动转向依靠三次产业共同带动。这是我们多年想实现而没有实现的重大结构性变革。

推进供给侧结构性改革,必须破除要素市场化配置障碍,降低制度性交易成本。针对长期存在的重审批、轻监管、弱服务问题,我们持续深化“放管服”改革,加快转变政府职能,减少微观管理、直接干预,注重加强宏观调控、市场监管和公共服务。五年来,国务院部门行政审批事项削减44%,非行政许可审批彻底终结,中央政府层面核准的企业投资项目减少90%,行政审批中介服务事项压减74%,职业资格许可和认定大幅减少。中央政府定价项目缩减80%,地方政府定价项目缩减50%以上。全面改革工商登记、注册资本等商事制度,企业开办时间缩短三分之一以上。创新和加强事中事后监管,实行“双随机、一公开”,随机抽取检查人员和检查对象、及时公开查处结果,提高了监管效能和公正性。推行“互联网+政务服务”,实施一站式服务等举措。营商环境持续改善,市场活力明显增强,群众办事更加便利。

五年来坚持创新引领发展 整体创新能力和效率显著提高

五年来,我们坚持创新引领发展,着力激发社会创造力,整体创新能力和效率显著提高。

实施创新驱动发展战略,优化创新生态,形成多主体协同、全方位推进的创新局面。扩大科研机构和高校科研自主权,改进科研项目和经费管理,深化科技成果权益管理改革。支持北京、上海建设科技创新中心,新设14个国家自主创新示范区,带动形成一批区域创新高地。以企业为主体加强技术创新体系建设,涌现一批具有国际竞争力的创新型企业和新型研发机构。深入开展大众创业、万众创新,实施普惠性支持政策,完善孵化体系。各类市场主体达到9800多万户,五年增加70%以上。国内有效发明专利拥有量增加两倍,技术交易额翻了一番。我国科技创新由跟跑为主转向更多领域并跑、领跑,成为全球瞩目的创新创业热土。

五年来坚持全面深化改革 发展动力不断增强

五年来,我们坚持全面深化改革,着力破除体制机制弊端,发展动力不断增强。

国企国资改革扎实推进,公司制改革基本完成,兼并重组、压减层级、提质增效取得积极进展。国有企业效益明显好转,去年利润增长23.5%。深化能源、铁路、盐业等领域改革。放宽非公有制经济市场准入。建立不动产统一登记制度。完善产权保护制度。

财税改革取得重大进展,全面推行财政预决算公开,构建以共享税为主的中央和地方收入分配格局,启动中央与地方财政事权和支出责任划分改革,中央对地方一般性转移支付规模大幅增加、专项转移支付项目减少三分之二。

基本放开利率管制,建立存款保险制度,推动大中型商业银行设立普惠金融事业部,深化政策性、开发性金融机构改革,强化金融监管协调机制。

完善城乡义务教育均衡发展促进机制,改革考试招生制度。建立统一的城乡居民基本养老、医疗保险制度,实现机关事业单位和企业养老保险制度并轨。出台划转部分国有资本充实社保基金方案。实施医疗、医保、医药联动改革,全面推开公立医院综合改革,取消长期实行的药品加成政策,药品医疗器械审批制度改革取得突破。

推进农村承包地“三权”分置改革、确权面积超过80%,改革重要农产品收储制度。

完善主体功能区制度,建立生态文明绩效考评和责任追究制度,推行河长制、湖长制,开展省级以下环保机构垂直管理制度改革试点。各领域改革的深化,推动了经济社会持续健康发展。

五年来坚持对外开放的基本国策 开放型经济水平显著提升

五年来,我们坚持对外开放的基本国策,着力实现合作共赢,开放型经济水平显著提升。

倡导和推动共建“一带一路”,发起创办亚投行,设立丝路基金,一批重大互联互通、经贸合作项目落地。设立上海等11个自贸试验区,一批改革试点成果向全国推广。改革出口退税负担机制、退税增量全部由中央财政负担,设立13个跨境电商综合试验区,国际贸易“单一窗口”覆盖全国,货物通关时间平均缩短一半以上,进出口实现回稳向好。外商投资由审批制转向负面清单管理,限制性措施削减三分之二。外商投资结构优化,高技术产业占比提高一倍。加大引智力度,来华工作的外国专家增加40%。引导对外投资健康发展。推进国际产能合作,高铁、核电等装备走向世界。新签和升级8个自由贸易协定。沪港通、深港通、债券通相继启动,人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子,人民币国际化迈出重要步伐。中国开放的扩大,有力促进了自身发展,给世界带来重大机遇。

五年来坚持实施区域协调发展和新型城镇化战略 新的增长极增长带加快成长

五年来,我们坚持实施区域协调发展和新型城镇化战略,着力推动平衡发展,新的增长极增长带加快成长。

积极推进京津冀协同发展、长江经济带发展,编制实施相关规划,建设一批重点项目。出台一系列促进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展的改革创新举措。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度,加强援藏援疆援青工作。海洋保护和开发有序推进。实施重点城市群规划,促进大中小城市和小城镇协调发展。绝大多数城市放宽落户限制,居住证制度全面实施,城镇基本公共服务向常住人口覆盖。城乡区域发展协调性显著增强。

五年来坚持以人民为中心的发展思想 人民群众获得感不断增强

五年来,我们坚持以人民为中心的发展思想,着力保障和改善民生,人民群众获得感不断增强。

在财力紧张情况下,持续加大民生投入。全面推进精准扶贫、精准脱贫,健全中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,中央财政五年投入专项扶贫资金2800多亿元。

实施积极的就业政策,重点群体就业得到较好保障。坚持教育优先发展,财政性教育经费占国内生产总值比例持续超过4%。改善农村义务教育薄弱学校办学条件,提高乡村教师待遇,营养改善计划惠及3600多万农村学生。启动世界一流大学和一流学科建设。重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数由1万人增加到10万人。加大对各类学校家庭困难学生资助力度,4.3亿人次受益。劳动年龄人口平均受教育年限提高到10.5年。居民基本医保人均财政补助标准由240元提高到450元,大病保险制度基本建立、已有1700多万人次受益,异地就医住院费用实现直接结算,分级诊疗和医联体建设加快推进。持续合理提高退休人员基本养老金。提高低保、优抚等标准,完善社会救助制度,近6000万低保人员和特困群众基本生活得到保障。建立困难和重度残疾人“两项补贴”制度,惠及2100多万人。实施全面两孩政策。加快发展文化事业,文化产业年均增长13%以上。全民健身广泛开展,体育健儿勇创佳绩。

五年来坚持人与自然和谐发展 生态文明建设取得明显成效

五年来,我们坚持人与自然和谐发展,着力治理环境污染,生态文明建设取得明显成效。

树立绿水青山就是金山银山理念,以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。重拳整治大气污染,重点地区细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降30%以上。加强散煤治理,推进重点行业节能减排,71%的煤电机组实现超低排放。优化能源结构,煤炭消费比重下降8.1个百分点,清洁能源消费比重提高6.3个百分点。提高燃油品质,淘汰黄标车和老旧车2000多万辆。加强重点流域海域水污染防治,化肥农药使用量实现零增长。推进重大生态保护和修复工程,扩大退耕还林还草还湿,加强荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。开展中央环保督察,严肃查处违法案件。积极推动《巴黎协定》签署生效,我国在应对全球气候变化中发挥了重要作用。

五年来坚持依法全面履行政府职能 着力加强和创新社会治理

五年来,我们坚持依法全面履行政府职能,着力加强和创新社会治理,社会保持和谐稳定。

提请全国人大常委会制定修订法律95部,制定修订行政法规195部,修改废止一大批部门规章。省、市、县政府部门制定公布权责清单。开展国务院大督查和专项督查,对积极作为、成效突出的给予表彰和政策激励,对不作为的严肃问责。创新城乡基层治理。完善信访工作制度。扩大法律援助范围。促进安全生产领域改革发展,事故总量和重特大事故数量持续下降。改革完善食品药品监管,强化风险全程管控。加强地震、特大洪灾等防灾减灾救灾工作,健全分级负责、相互协同的应急机制,最大程度降低了灾害损失。加强国家安全。健全社会治安防控体系,依法打击各类违法犯罪,有力维护了公共安全。

贯彻落实党中央全面从严治党部署,加强党风廉政建设和反腐败斗争。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,认真落实党中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”,严格执行国务院“约法三章”。严控新建政府性楼堂馆所和财政供养人员总量,“三公”经费大幅压减。加强行政监察和审计监督。坚决查处和纠正违法违规行为,严厉惩处腐败分子,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

过去五年民族、宗教、侨务等工作创新推进

过去五年,民族、宗教、侨务等工作创新推进。

支持民族地区加快发展,民族团结进步事业取得长足进展。积极引导宗教与社会主义社会相适应。海外侨胞和归侨侨眷在国家现代化建设中作出了独特贡献。

过去五年强军兴军开创新局面

过去五年,在党中央、中央军委领导下,强军兴军开创新局面。

制定新形势下军事战略方针,召开古田全军政治工作会议,深入推进政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军,人民军队实现政治生态重塑、组织形态重塑、力量体系重塑、作风形象重塑。有效遂行海上维权、反恐维稳、抢险救灾、国际维和、亚丁湾护航、人道主义救援等重大任务。各方配合基本完成裁减军队员额30万任务。军事装备现代化水平显著提升,军民融合深度发展。人民军队面貌焕然一新,在中国特色强军之路上迈出坚实步伐。

过去五年港澳台工作取得新进展

过去五年,港澳台工作取得新进展。

“一国两制”实践不断丰富和发展,宪法和基本法权威在港澳进一步彰显,内地与港澳交流合作深入推进,港珠澳大桥全线贯通,香港、澳门保持繁荣稳定。坚持一个中国原则和“九二共识”,加强两岸经济文化交流合作,实现两岸领导人历史性会晤。坚决反对和遏制“台独”分裂势力,有力维护了台海和平稳定。

 过去五年中国特色大国外交全面推进

过去五年,中国特色大国外交全面推进。

成功举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛、亚太经济合作组织领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤等重大主场外交。习近平主席等国家领导人出访多国,出席联合国系列峰会、气候变化大会、世界经济论坛、东亚合作领导人系列会议等重大活动,全方位外交布局深入展开。倡导构建人类命运共同体,为全球治理体系变革贡献更多中国智慧。经济外交、人文交流卓有成效。坚定维护国家主权和海洋权益。中国作为负责任大国,在解决国际和地区热点问题上发挥了重要建设性作用,为世界和平与发展作出新的重大贡献。

过去五年我国改革发展成就实属来之不易

回顾过去五年,诸多矛盾交织叠加,各种风险挑战接踵而至,国内外很多情况是改革开放以来没有碰到过的,我国改革发展成就实属来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。

我国发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决

安不忘危,兴不忘忧。我们清醒认识到,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,仍是世界最大发展中国家,发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决。

经济增长内生动力还不够足,创新能力还不够强,发展质量和效益不够高,一些企业特别是中小企业经营困难,民间投资增势疲弱,部分地区经济下行压力较大,金融等领域风险隐患不容忽视。脱贫攻坚任务艰巨,农业基础仍然薄弱,城乡区域发展和收入分配差距依然较大。重特大安全生产事故时有发生。在空气质量、环境卫生、食品药品安全和住房、教育、医疗、就业、养老等方面,群众还有不少不满意的地方。政府职能转变还不到位。政府工作存在不足,有些改革举措和政策落实不力,一些干部服务意识和法治意识不强、工作作风不实、担当精神不够,形式主义、官僚主义不同程度存在。群众和企业对办事难、乱收费意见较多。一些领域不正之风和腐败问题仍然多发。我们一定要以对国家和人民高度负责的精神,以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志,尽心竭力做好工作,使人民政府不负人民重托!

今年经济社会发展总体要求

今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好政府工作,要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚持和加强党的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推进改革开放,创新和完善宏观调控,推动质量变革、效率变革、动力变革,特别在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展,引导和稳定预期,加强和改善民生,促进经济社会持续健康发展。

综合分析国内外形势,我国发展面临的机遇和挑战并存。

世界经济有望继续复苏,但不稳定不确定因素很多,主要经济体政策调整及其外溢效应带来变数,保护主义加剧,地缘政治风险上升。我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,还有很多坡要爬、坎要过,需要应对可以预料和难以预料的风险挑战。

实践表明,中国的发展成就从来都是在攻坚克难中取得的。当前我国物质技术基础更加雄厚,产业体系完备、市场规模巨大、人力资源丰富、创业创新活跃,综合优势明显,有能力有条件实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

我国今年发展主要预期目标

今年发展主要预期目标:国内生产总值增长6.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%以内,城镇登记失业率4.5%以内;居民收入增长和经济增长基本同步;进出口稳中向好,国际收支基本平衡;单位国内生产总值能耗下降3%以上,主要污染物排放量继续下降;供给侧结构性改革取得实质性进展,宏观杠杆率保持基本稳定,各类风险有序有效防控。

李克强说,上述主要预期目标,考虑了决胜全面建成小康社会需要,符合我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段实际。从经济基本面和就业吸纳能力看,6.5%左右的增速可以实现比较充分的就业。城镇调查失业率涵盖农民工等城镇常住人口,今年首次把这一指标作为预期目标,以更全面反映就业状况,更好体现共享发展要求。

今年要继续创新和完善宏观调控

今年要继续创新和完善宏观调控,把握好宏观调控的度,保持宏观政策连续性稳定性,加强财政、货币、产业、区域等政策协调配合。

积极的财政政策取向不变,要聚力增效。今年赤字率拟按2.6%安排,比去年预算低0.4个百分点;财政赤字2.38万亿元,其中中央财政赤字1.55万亿元,地方财政赤字8300亿元。调低赤字率,主要是我国经济稳中向好、财政增收有基础,也为宏观调控留下更多政策空间。今年全国财政支出21万亿元,支出规模进一步加大。中央对地方一般性转移支付增长10.9%,增强地方特别是中西部地区财力。优化财政支出结构,提高财政支出的公共性、普惠性,加大对三大攻坚战的支持,更多向创新驱动、“三农”、民生等领域倾斜。当前财政状况出现好转,各级政府仍要坚持过紧日子,执守简朴、力戒浮华,严控一般性支出,把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。

稳健的货币政策保持中性,要松紧适度。管好货币供给总闸门,保持广义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长,维护流动性合理稳定,提高直接融资特别是股权融资比重。疏通货币政策传导渠道,用好差别化准备金、差异化信贷等政策,引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区,更好服务实体经济。

坚持稳中求进工作总基调

做好今年工作,要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想,坚持稳中求进工作总基调,把稳和进作为一个整体来把握。

一是大力推动高质量发展。发展是解决我国一切问题的基础和关键。要着力解决发展不平衡不充分问题,围绕建设现代化经济体系,坚持质量第一、效益优先,促进经济结构优化升级。要尊重经济规律,远近结合,确保经济运行在合理区间,实现经济平稳增长和质量效益提高互促共进。

二是加大改革开放力度。改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是实现“两个一百年”奋斗目标的关键一招。在新的历史起点上,思想要再解放,改革要再深化,开放要再扩大。充分发挥人民首创精神,鼓励各地从实际出发,敢闯敢试,敢于碰硬,把改革开放不断向前推进。

三是抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。要分别提出工作思路和具体举措,排出时间表、路线图、优先序,确保风险隐患得到有效控制,确保脱贫攻坚任务全面完成,确保生态环境质量总体改善。

我们所做的一切工作,都是为了人民。要坚持以人民为中心的发展思想,从我国基本国情出发,尽力而为、量力而行,把群众最关切最烦心的事一件一件解决好,促进社会公平正义和人的全面发展,使人民生活随着国家发展一年比一年更好。

2018年将深入推进供给侧结构性改革

今年经济社会发展任务十分繁重。要紧紧抓住大有可为的历史机遇期,统筹兼顾、突出重点,扎实做好各项工作。

深入推进供给侧结构性改革。坚持把发展经济着力点放在实体经济上,继续抓好“三去一降一补”,大力简政减税减费,不断优化营商环境,进一步激发市场主体活力,提升经济发展质量。

发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群,实施大数据发展行动,加强新一代人工智能研发应用,在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业,拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式,大力改造提升传统产业。加强新兴产业统计。加大网络提速降费力度,实现高速宽带城乡全覆盖,扩大公共场所免费上网范围,明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费,取消流量“漫游”费,移动网络流量资费年内至少降低30%,让群众和企业切实受益,为数字中国建设加油助力。

加快制造强国建设。推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展,实施重大短板装备专项工程,发展工业互联网平台,创建“中国制造2025”示范区。大幅压减工业生产许可证,强化产品质量监管。全面开展质量提升行动,推进与国际先进水平对标达标,弘扬工匠精神,来一场中国制造的品质革命。

继续破除无效供给。坚持用市场化法治化手段,严格执行环保、质量、安全等法规标准,化解过剩产能、淘汰落后产能。今年再压减钢铁产能3000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨左右,淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。加大“僵尸企业”破产清算和重整力度,做好职工安置和债务处置。加快消化粮食库存。减少无效供给要抓出新成效。

深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度。在全国推开“证照分离”改革,重点是照后减证,各类证能减尽减、能合则合,进一步压缩企业开办时间。大幅缩短商标注册周期。工程建设项目审批时间再压减一半。全面实施“双随机、一公开”监管,决不允许假冒伪劣滋生蔓延,决不允许执法者吃拿卡要。深入推进“互联网+政务服务”,使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。大力推进综合执法机构机制改革,着力解决多头多层重复执法问题。加快政府信息系统互联互通,打通信息孤岛。清理群众和企业办事的各类证明,没有法律法规依据的一律取消。优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力,要破障碍、去烦苛、筑坦途,为市场主体添活力,为人民群众增便利。

进一步减轻企业税负。改革完善增值税,按照三档并两档方向调整税率水平,重点降低制造业、交通运输等行业税率,提高小规模纳税人年销售额标准。大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限。实施企业境外所得综合抵免政策。扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策。全年再为企业和个人减税8000多亿元,促进实体经济转型升级,着力激发市场活力和社会创造力。

大幅降低企业非税负担。进一步清理规范行政事业性收费,调低部分政府性基金征收标准。继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例。降低电网环节收费和输配电价格,一般工商业电价平均降低10%。深化收费公路制度改革,降低过路过桥费用。加大中介服务收费清理整顿力度。全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元,不合理的坚决取消,过高的坚决降下来,让企业轻装上阵、聚力发展。

加快建设创新型国家

加快建设创新型国家。把握世界新一轮科技革命和产业变革大势,深入实施创新驱动发展战略,不断增强经济创新力和竞争力。

加强国家创新体系建设。强化基础研究和应用基础研究,启动一批科技创新重大项目,高标准建设国家实验室。鼓励企业牵头实施重大科技项目,支持科研院所、高校与企业融通创新,加快创新成果转化应用。国家科技投入要向民生领域倾斜,加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关,使科技更好造福人民。

落实和完善创新激励政策。改革科技管理制度,绩效评价要加快从重过程向重结果转变。赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。对承担重大科技攻关任务的科研人员,采取灵活的薪酬制度和奖励措施。探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权。有悖于激励创新的陈规旧章,要抓紧修改废止;有碍于释放创新活力的繁文缛节,要下决心砍掉。

促进大众创业、万众创新上水平。我国拥有世界上规模最大的人力人才资源,这是创新发展的最大“富矿”。要提供全方位创新创业服务,推进“双创”示范基地建设,鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源,发展平台经济、共享经济,形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局,打造“双创”升级版。设立国家融资担保基金,支持优质创新型企业上市融资,将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。深化人才发展体制改革,推动人力资源自由流动,支持企业提高技术工人待遇,加大高技能人才激励,鼓励海外留学人员回国创新创业,拓宽外国人才来华绿色通道。集众智汇众力,一定能跑出中国创新“加速度”。

深化基础性关键领域改革

深化基础性关键领域改革。以改革开放40周年为重要契机,推动改革取得新突破,不断解放和发展社会生产力。

推进国资国企改革。制定出资人监管权责清单。深化国有资本投资、运营公司等改革试点,赋予更多自主权。继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革,加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制,持续瘦身健体,提升主业核心竞争力,推动国有资本做强做优做大。稳妥推进混合所有制改革。落实向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度。国有企业要通过改革创新,走在高质量发展前列。

支持民营企业发展。坚持“两个毫不动摇”,坚持权利平等、机会平等、规则平等,全面落实支持非公有制经济发展的政策措施,认真解决民营企业反映的突出问题,坚决破除各种隐性壁垒。构建亲清新型政商关系,健全企业家参与涉企政策制定机制。激发和保护企业家精神,增强企业家信心,让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。

完善产权制度和要素市场化配置机制。产权制度是社会主义市场经济的基石。要以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争为基本导向,完善相关法律法规。对各种侵权行为要依法严肃处理,对产权纠纷案件要依法甄别纠正。强化知识产权保护,实行侵权惩罚性赔偿制度。加快技术、土地等要素价格市场化改革,深化资源类产品和公共服务价格改革,打破行政垄断,防止市场垄断。要用有力的产权保护、顺畅的要素流动,让市场活力和社会创造力竞相迸发。

深化财税体制改革。推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革,抓紧制定收入划分改革方案,完善转移支付制度。健全地方税体系,稳妥推进房地产税立法。改革个人所得税。全面实施绩效管理,使财政资金花得其所、用得安全。

加快金融体制改革。改革完善金融服务体系,支持金融机构扩展普惠金融业务,规范发展地方性中小金融机构,着力解决小微企业融资难、融资贵问题。深化多层次资本市场改革,推动债券、期货市场发展。拓展保险市场的风险保障功能。深化利率汇率市场化改革,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

推进社会体制改革。深化养老保险制度改革,建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。深化公立医院综合改革,协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付改革,提高医疗卫生服务质量,下大力气解决群众看病就医难题。深入推进教育、文化、体育等改革,充分释放社会领域巨大发展潜力。

健全生态文明体制。改革完善生态环境管理制度,加强自然生态空间用途管制,推行生态环境损害赔偿制度,完善生态补偿机制,以更加有效的制度保护生态环境。

坚决打好三大攻坚战

坚决打好三大攻坚战。要围绕完成年度攻坚任务,明确各方责任,强化政策保障,把各项工作做实做好。

推动重大风险防范化解取得明显进展。当前我国经济金融风险总体可控,要标本兼治,有效消除风险隐患。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。加快市场化法治化债转股和企业兼并重组。加强金融机构风险内控。强化金融监管统筹协调,健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管,进一步完善金融监管。防范化解地方政府债务风险。严禁各类违法违规举债、担保等行为。省级政府对本辖区债务负总责,省级以下地方政府各负其责,积极稳妥处置存量债务。健全规范的地方政府举债融资机制。今年安排地方专项债券1.35万亿元,比去年增加5500亿元,优先支持在建项目平稳建设,合理扩大专项债券使用范围。我国经济基本面好,政策工具多,完全能够守住不发生系统性风险的底线。

加大精准脱贫力度。今年再减少农村贫困人口1000万以上,完成易地扶贫搬迁280万人。深入推进产业、教育、健康、生态扶贫,补齐基础设施和公共服务短板,激发脱贫内生动力。强化对深度贫困地区支持,中央财政新增扶贫投入及有关转移支付向深度贫困地区倾斜。对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口,因户因人落实保障措施。攻坚期内脱贫不脱政策,新产生的贫困人口和返贫人口要及时纳入帮扶。加强扶贫资金整合和绩效管理。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,改进考核监督方式。坚持现行脱贫标准,确保进度和质量,让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。

推进污染防治取得更大成效。巩固蓝天保卫战成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。推动钢铁等行业超低排放改造。提高污染排放标准,实行限期达标。开展柴油货车超标排放专项治理。深入推进水、土壤污染防治,今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。实施重点流域和海域综合治理,全面整治黑臭水体。加大污水处理设施建设力度,完善收费政策。严禁“洋垃圾”入境。加强生态系统保护和修复,全面划定生态保护红线,完成造林1亿亩以上,耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩,扩大湿地保护和恢复范围,深化国家公园体制改革试点。严控填海造地。严格环境执法。我们要携手行动,建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。

大力实施乡村振兴战略

大力实施乡村振兴战略。科学制定规划,健全城乡融合发展体制机制,依靠改革创新壮大乡村发展新动能。

推进农业供给侧结构性改革。促进农林牧渔业和种业创新发展,加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区,稳定和优化粮食生产。新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。培育新型经营主体,加强面向小农户的社会化服务。发展 “互联网+农业”,多渠道增加农民收入,促进农村一二三产业融合发展。

全面深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。改进耕地占补平衡管理办法,建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制,所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴。深化粮食收储、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革,使农业农村充满生机活力。

推动农村各项事业全面发展。改善供水、供电、信息等基础设施,新建改建农村公路20万公里。稳步开展农村人居环境整治三年行动,推进“厕所革命”。促进农村移风易俗。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。我们要坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路,加快实现农业农村现代化。

扎实推进区域协调发展战略

扎实推进区域协调发展战略。完善区域发展政策,推进基本公共服务均等化,逐步缩小城乡区域发展差距,把各地比较优势和潜力充分发挥出来。

塑造区域发展新格局。加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展的支持。以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展,高起点规划、高标准建设雄安新区。以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展。出台实施粤港澳大湾区发展规划,全面推进内地同香港、澳门互利合作。制定西部大开发新的指导意见,落实东北等老工业基地振兴举措,继续推动中部地区崛起,支持东部地区率先发展。促进资源型地区经济转型。壮大海洋经济,坚决维护国家海洋权益。

提高新型城镇化质量。今年再进城落户1300万人,加快农业转移人口市民化。优先发展公共交通,健全菜市场、停车场等便民服务设施。有序推进“城中村”、老旧小区改造,完善配套设施,鼓励有条件的加装电梯。加强排涝管网、地下综合管廊等建设。新型城镇化的核心在人,要加强精细化服务、人性化管理,使人人都有公平发展机会,让居民生活得方便、舒心。

积极扩大消费和促进有效投资

积极扩大消费和促进有效投资。顺应居民需求新变化扩大消费,着眼调结构增加投资,形成供给结构优化和总需求适度扩大的良性循环。

增强消费对经济发展的基础性作用。推进消费升级,发展消费新业态新模式。将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年,全面取消二手车限迁政策。支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。创建全域旅游示范区,降低重点国有景区门票价格。推动网购、快递健康发展。对各类侵害消费者权益的行为,要依法惩处、决不姑息。

发挥投资对优化供给结构的关键性作用。今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右,水利在建投资规模达到1万亿元。重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。实施新一轮重大技术改造升级工程。中央预算内投资安排5376亿元,比去年增加300亿元。落实鼓励民间投资政策措施,在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目,务必使民间资本进得来、能发展。

推动形成全面开放新格局

推动形成全面开放新格局。进一步拓展开放范围和层次,完善开放结构布局和体制机制,以高水平开放推动高质量发展。

推进“一带一路”国际合作。坚持共商共建共享,落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果。推动国际大通道建设,深化沿线大通关合作。扩大国际产能合作,带动中国制造和中国服务走出去。优化对外投资结构。加大西部、内陆和沿边开放力度,拓展经济合作新空间。

促进外商投资稳定增长。加强与国际通行经贸规则对接,建设国际一流营商环境。全面放开一般制造业,扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。有序开放银行卡清算等市场,放开外资保险经纪公司经营范围限制,放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制,统一中外资银行市场准入标准。实施境外投资者境内利润再投资递延纳税。简化外资企业设立程序,商务备案与工商登记“一口办理”。全面复制推广自贸区经验,探索建设自由贸易港,打造改革开放新高地。

巩固外贸稳中向好势头。扩大出口信用保险覆盖面,整体通关时间再压缩三分之一。改革服务贸易发展机制。培育贸易新业态新模式。推动加工贸易向中西部梯度转移。积极扩大进口,办好首届中国国际进口博览会,下调汽车、部分日用消费品等进口关税。我们要以更大力度的市场开放,促进产业升级和贸易平衡发展,为消费者提供更多选择。

促进贸易和投资自由化便利化。中国坚定不移推进经济全球化,维护自由贸易,愿同有关方推动多边贸易谈判进程,早日结束区域全面经济伙伴关系协定谈判,加快亚太自贸区和东亚经济共同体建设。中国主张通过平等协商解决贸易争端,反对贸易保护主义,坚决捍卫自身合法权益。

不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感

提高保障和改善民生水平。要在发展基础上多办利民实事、多解民生难事,兜牢民生底线,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

着力促进就业创业。加强全方位公共就业服务,大规模开展职业技能培训,运用“互联网+”发展新就业形态。今年高校毕业生820多万人,再创历史新高,要促进多渠道就业,支持以创业带动就业。扎实做好退役军人安置。加大对残疾人等就业困难人员援助力度。扩大农民工就业,全面治理拖欠工资问题。要健全劳动关系协商机制,消除性别和身份歧视,使更加公平、更加充分的就业成为我国发展的突出亮点。

稳步提高居民收入水平。继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。合理调整社会最低工资标准。完善机关事业单位工资和津补贴制度,向艰苦地区、特殊岗位倾斜。提高个人所得税起征点,增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除,合理减负,鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。

发展公平而有质量的教育。推动城乡义务教育一体化发展,教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜。切实降低农村学生辍学率,抓紧消除城镇“大班额”,着力解决中小学生课外负担重问题。儿童是民族的未来、家庭的希望。要多渠道增加学前教育资源供给,运用互联网等信息化手段,加强对儿童托育全过程监管,一定要让家长放心安心。支持社会力量举办职业教育。推进普及高中阶段教育。以经济社会发展需要为导向,优化高等教育结构,加快“双一流”建设,支持中西部建设有特色、高水平大学。继续实施农村和贫困地区专项招生计划。发展民族教育、特殊教育、继续教育和网络教育。加强师资队伍和师德师风建设。要办好人民满意的教育,让每个人都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想。

实施健康中国战略。提高基本医保和大病保险保障水平,居民基本医保人均财政补助标准再增加40元,一半用于大病保险。扩大跨省异地就医直接结算范围,把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。加强全科医生队伍建设,推进分级诊疗。继续提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准。改善妇幼保健服务。支持中医药事业传承发展。创新食品药品监管方式,注重用互联网、大数据等提升监管效能,加快实现全程留痕、信息可追溯,让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网,让消费者买得放心、吃得安全。做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作,多渠道增加全民健身场所和设施。人民群众身心健康、向善向上,国家必将生机勃勃、走向繁荣富强。

更好解决群众住房问题。启动新的三年棚改攻坚计划,今年开工580万套。加大公租房保障力度,对低收入住房困难家庭要应保尽保,将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实地方主体责任,继续实行差别化调控,建立健全长效机制,促进房地产市场平稳健康发展。支持居民自住购房需求,培育住房租赁市场,发展共有产权住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让广大人民群众早日实现安居宜居。

强化民生兜底保障。稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准。积极应对人口老龄化,发展居家、社区和互助式养老,推进医养结合,提高养老院服务质量。做好军烈属优抚工作。加强残疾人康复服务。健全社会救助体系,支持公益慈善事业发展。倾情倾力做好托底工作,不因事难而推诿,不因善小而不为,要让每一个身处困境者都能得到社会的关爱和温暖。

打造共建共治共享社会治理格局。完善基层群众自治制度,加强社区治理。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。促进社会组织、专业社会工作、志愿服务健康发展。加强社会信用体系建设。完善公共法律服务体系,落实普法责任制。营造尊重妇女、关爱儿童、尊敬老人、爱护残疾人的良好风尚。创新信访工作方式,依法及时解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任,坚决遏制重特大事故。做好地震、气象、地质等工作,提高防灾减灾救灾能力。推进平安中国建设,严密防范和坚决打击暴力恐怖活动,依法开展扫黑除恶专项斗争,惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动,整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络传销等突出问题,维护国家安全和公共安全。

为人民过上美好生活提供丰富精神食粮。要弘扬中华优秀传统文化,继承革命文化,发展社会主义先进文化,培育和践行社会主义核心价值观。加强思想道德建设和群众性精神文明创建。加快构建中国特色哲学社会科学,繁荣文艺创作,发展新闻出版、广播影视、档案等事业。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。建好新型智库。加强互联网内容建设。深入实施文化惠民工程,培育新型文化业态。深化中外人文交流。我们要以中国特色社会主义文化的繁荣兴盛,凝聚起实现民族复兴的磅礴精神力量。

加强政府自身建设,深入推进政府职能转变

进入新时代,政府工作在新的一年要有新气象新作为。要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,落实全面从严治党要求,加强政府自身建设,深入推进政府职能转变,为人民提供优质高效服务。

全面推进依宪施政、依法行政。严格遵守宪法法律,加快建设法治政府,把政府活动全面纳入法治轨道。坚持严格规范公正文明执法,有权不可任性,用权必受监督。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真听取人大代表、政协委员意见,听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。政府要信守承诺,决不能“新官不理旧账”。全面推进政务公开。坚持科学、民主、依法决策,凡涉及公众利益的重大事项,都要深入听取各方意见包括批评意见。人民政府的所有工作都要体现人民意愿,干得好不好要看实际效果、最终由人民来评判。

全面加强党风廉政建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神,驰而不息整治“四风”,特别是力戒形式主义、官僚主义。加强审计监督。巩固发展反腐败斗争压倒性态势,把权力关进制度的笼子,坚决惩治各类腐败行为。政府工作人员要廉洁修身,勤勉尽责,干干净净为人民做事,决不辜负人民公仆的称号。

全面提高政府效能。优化政府机构设置和职能配置,深化机构改革,形成职责明确、依法行政的政府治理体系,增强政府公信力和执行力。中国改革发展的一切成就,都是干出来的。对各级政府及其工作人员来说,为人民干事是天职、不干是失职。要完善激励约束、容错纠错机制,旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲,对庸政懒政者严肃问责。决不能表态多调门高、行动少落实差,决不允许占着位子不干事。广大干部要提高政治素质和工作本领,求真务实,干字当头,干出实打实的新业绩,干出群众的好口碑,干出千帆竞发、百舸争流的生动局面。

关于民族、宗教和侨务工作

坚持和完善民族区域自治制度,全面贯彻党的民族政策。继续加强对民族地区、人口较少民族发展的支持。组织好广西壮族自治区、宁夏回族自治区成立60周年庆祝活动。加强各民族交往交流交融,让中华民族共同体的根基更加坚实、纽带更加牢固。

要全面贯彻党的宗教工作基本方针,坚持我国宗教的中国化方向,促进宗教关系健康和谐,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

要认真落实侨务政策,维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益,为他们在国家现代化建设中发挥独特优势和重要作用创造更好条件,激励海内外中华儿女同心奋斗、共创辉煌。

关于国防和军队建设

面对国家安全环境的深刻变化,我们要以党在新时代的强军目标为引领,牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位,坚定不移走中国特色强军之路,全面推进练兵备战工作,坚决有力维护国家主权、安全、发展利益。

坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度,全面深入贯彻军委主席负责制。继续推进国防和军队改革,建设强大稳固的现代边海空防。完善国防动员体系,加强全民国防教育。深入实施军民融合发展战略,深化国防科技工业改革。

各级政府要采取更有力的举措,支持国防和军队建设改革,使军政军民团结始终坚如磐石、始终根深叶茂。

关于港澳台工作

要继续全面准确贯彻“一国两制”方针,严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区政府和行政长官依法施政,大力发展经济、持续改善民生、有序推进民主、促进社会和谐。支持香港、澳门融入国家发展大局,深化内地与港澳地区交流合作。我们坚信,香港、澳门一定能与祖国内地同发展、共繁荣。

要继续贯彻对台工作大政方针,坚持一个中国原则,在“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展,推进祖国和平统一进程。坚决维护国家主权和领土完整,绝不容忍任何“台独”分裂图谋和行径。扩大两岸经济文化交流合作,逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇。两岸同根,骨肉相亲。两岸同胞顺应历史大势、共担民族大义,必将共创中华民族伟大复兴的美好未来!

将始终不渝走和平发展道路

我们将始终不渝走和平发展道路,推动构建新型国际关系。

积极参与改革完善全球治理,致力于建设开放型世界经济。推进大国协调合作,深化同周边国家睦邻友好和共同发展,加强同发展中国家团结合作。办好博鳌亚洲论坛年会、上海合作组织峰会、中非合作论坛峰会等主场外交。继续为解决国际和地区热点问题发挥负责任大国作用。完善海外利益安全保障体系。中国愿与各国一道,为推动构建人类命运共同体不懈努力!

团结凝聚力量,实干创造未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,锐意进取,扎实工作,促进经济社会持续健康发展,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献!

 

Premier Li Keqiang’s government work report is very down to earth

BEIJING, March 5 (Greenpost) — The 13th National People’s Congress (NPC), China’s national legislature, opened its second session Tuesday morning at the Great Hall of the People in Beijing.

Xi Jinping and other leaders of the Communist Party of China and the state were present at the opening meeting, which was attended by nearly 3,000 NPC deputies.

Li Keqiang delivered the government’s work report on behalf of the State Council to the legislature for deliberation.

Li said though China faced a complicated and challenging environment rarely seen in many years with the economy under new downward pressure, the nation managed to accomplish main targets for economic and social development in 2018.

Looking to 2019, Li said it is necessary to sustain healthy economic development and maintain social stability to create a pivotal underpinning for completing the building of a moderately prosperous society in all respects and to mark the 70th anniversary of the founding of the People’s Republic of China with outstanding accomplishments.

两会时评:李克强总理的政府工作报告求真务实接地气

北欧绿色邮报网北京报道(特派记者陈雪霏)– 3月5日上午,李克强总理在北京人民大会堂做了政府工作报告。报告非常求真务实接地气。

李克强总理首先总结了2018年政府工作的成就和不足。对于成就,李总理客观总结,不夸大其词,实事求是。主要是在经济面临下行压力的情况下,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,砥砺奋进,攻坚克难,完成了全年社会发展主要目标任务,决胜全面建成小康社会取得新的重大进展。其表现为经济运行在合理区间。国内生产总值增长6.6%,总量突破90万亿元。 城镇新增就业1361万人,失业率稳定在5%左右,近14亿人口的发展中大国,实现充分就业至关重要。经济结构不断优化,服务业对经济增长贡献率接近60%。

改革开放有新突破,其表现是共建一带一路取得重要进展,首届中国国际进口博览会成功举办,实际使用外资1383亿美元,稳居发展中国家首位。

三大攻坚战开局良好。精准扶贫有力推进,农村贫困人口减少1386万,异地扶贫搬迁280万人,污染防治得到加强,PM2.5浓度继续下降,棚户区住房改造620多万套,危房改造190万户,这都是看得见摸得着的实实在在的成绩,是人民生活持续改善的例证。

李克强说,尽管中国面对两难多难问题增多的局面,但是,在中国共产党领导下,中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气,智慧和力量,中国的发展没有过不去的坎。

李克强总理说,中国政府都是采取微调和预调的方式力求平稳发展。减税降费,补短板调结构。三大攻坚战方面主要是全面开展精准扶贫,加大资金投入,强化社会帮扶,贫困地区自我发展能力稳步提高。全面开展蓝天、碧水、净土保卫战。优化能源结构,推进北方地区煤改气,煤改电。全面建立河长制,湖长制。化肥农药使用量实现双下降。供给侧结构性改革方面去产能。

此外,在统筹城乡区域发展,良性互动方面,坚持在发展中保障和改善民生,改革发展成果更多更公平惠及人民群众,在推进法制政府建设和治理创新,保持社会和谐稳定方面和大国外交方面都取得了新成就。例如17种抗癌药大幅降价并纳入国家一包目录。

不过,李克强总理也承认,城乡居民基础养老金最低标准虽然从70元提高到88元了,但依然是非常低的标准。生态保护和污染防治任务依然繁重,公共安全事故依然存在,政府工作也存在不足,形式主义官僚主义依然突出。

他说,中国政府将在2019年继续创新和完善宏观调控,确保经济运行在合理区间。实施更大规模的减税,降低企业社保缴费负担,确保减税落到实处。缓解企业融资难融资贵的问题。有效发挥地方政府债券作用。多管齐下稳定和扩大就业。激发市场主体活力,着力优化营商环境。

以公正监管促进公平竞争。坚持创新引领发展,壮大新动能。促进形成强大国内市场,释放内需潜力。优化区域发展格局。推进新型城镇化。加强污染防治和生态建设,大力推动绿色发展。加强生态修复保护。推动厕所革命垃圾污水治理,建设美丽乡村。推动全方位对外开放。推动共建一带一路。完善社会保障制度和政策。保障妇女,儿童,老人和残疾人的合法权益。保障基本医疗卫生服务。坚持预防为主。强化药品监督管理。完善社保制度和政策。丰富人民群众精神文化生活。

要坚持科学民主依法决策,认真听取各界意见。坚持和完善民族区域自治制度,全面贯彻党的民族政策,深化民族团结进步教育,促进各民族和睦相处,和衷共济和谐发展,加大对民族地区和人口较少民族发展的支持。坚持宗教中国化的方向,依法管理宗教事务。

继续全面准确贯彻一国两制,坚决反对和遏制台独分裂图谋和行径。

总之,李克强总理的报告激发了50多次热烈的掌声,尤其是在减税,融资,就业,培训,简化企业报批手续等方面的措施尤其受到欢迎。例如他说,要进一步削减市场准入负面清单,推动“非禁即入”普遍落实,政府要坚决把不该管的事项交给市场,最大限度减少对资源的直接配置,审批事项应减尽减,确需审批的要简化流程和环节,让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。可以实行证照分离改革,坚决客服准入不准营的现象。推行网上审批和服务。到现场办理的要一窗受理,限时办结,最多跑一次。继续坚持创新引领发展,培育壮大新动能。

在保护知识产权方面,李总理说,要构建亲清新型政商关系,构建政企沟通机制,激发企业家精神,促进民营经济发展升级。保护产权必须坚定不移,对侵权行为要依法惩处,对错案冤案要有错必纠。要努力打造良好营商环境,让企业家安心搞经营,放心办企业。此时,全场爆发了长久的热烈的掌声。

最后,针对少数民族,宗教和海外华人华侨,他说,我们要坚持和完善民族区域自治制度,全面贯彻党的民族政策,深化民族团结进步教育促进各民族和睦相处,深入实施兴边富民行动,同心协力共建56哥民族共同家园,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

“我们要认真落实侨务政策,保障海外侨胞和归侨侨眷合法权益,改善和加强服务,发挥好他们的独特优势和重要作用,画好海内外中华儿女的最大同心圆,汇聚起共创辉煌的澎湃力量。”

在国际事务中,强调坚定维护多边主义和以联合国为核心的国际体系,积极参与全球治理体系的改革完善,坚定维护开放型世界经济,推动构建人类命运共同体。为世界持久和平和共同发展作出新的贡献。

两会随笔:北欧绿色邮报网记者逛北京

北欧绿色邮报网北京特别报道(记者陈雪霏)– 在瑞典召开国际会议的时候,瑞典官员总是说,各位代表,你们不要整天把自己锁在会议中,也抽时间到外面去看看美丽的斯德哥尔摩。现在,笔者从瑞典赶到北京来报道一年一度的中国两会,3月3日政协会议已经开幕,明天3月5日人大会议将开幕,在这个空档,本网记者在北京就近随便逛了逛,深深地感到了北京发生的翻天覆地的变化。这变化仿佛就在这几年。

首先是笔者30年前曾经工作过的地方附近的百盛。百盛坐落在复兴门附近。以前经常去,但是,时隔20多年,发现这里虽然一切还是那么高档,但是,物价感觉确实比以前涨了很多。客人不多,空荡荡的。但是,售货员却非常热情。这让我想起30年前,笔者的同学作为中国银行的员工被派到英国去出差,回来时我问她,你什么感觉?她说,有点儿不好意思,东西都很好,人也很热情,就是囊中羞涩。如今笔者在百盛里就是这样的感觉。东西好,人也好,但是,就是不能买。记者问一位服务员说,你们这里好像没什么人,东西好卖吗?她说,我们的东西非常好卖。再说,我们这里离金融街非常近,有钱的人很多,但是他们在周日都比较忙,因此,周日来这里购物的人就比较少。但是,这里的消费水平还是很高的。

随后,记者又按照惯例来到各大银行。往年银行里中老年人很多,总是要排很长的队。今年,我到附近一家银行,结果,银行已经不在了,变成别的商店了。记者再到附近一个大一点的同样的工商银行,那里的人也不是很多。不过服务人员的态度很好。倒是顾客脾气很大,有一位顾客因为等时间长了,积极发火和营业员大吵,结果几个小姑娘,小伙子服务员立即出来解释,才把顾客的火给消下去。

走在劲松附近的农光里的街道里,突然让我想起瑞典的家。街道两边全是车,但是,这里的商店一个挨一个,重庆麻辣烫紧挨着驴肉火烧,街道边上还放着一个火车古董,这也是艺术与城市的结合吧。这条街上居然没有那么多人!

从这条街道出来,问一个年轻人哪里有工商银行,小伙子立即非常热情地说,让我查查,于是用手机查,并告诉了我方向。心里一种感动油然升起。

原来是网络解放了很多人!回到家里,老妈说,60岁以上的人都不给存钱了,因此很多人都到个人钱庄去存钱了,因为银行给老人的利率太低。后来,妹妹解释说是因为银行利率太低,所以,人们都买理财产品了。感觉就是国内也和瑞典一样,理财保险都非常流行,人们利用网上银行,手机银行很多,因此,到银行去的人就越来越少了。再说,手机支付一流行,人们也很少用现金了,不取现金,自然就不太需要到银行了。

前两天看到第一财经的报道说,中国现在有15座城市人均GDP达发达经济体标准,覆盖近1.5亿人口。其实,早在10年前,瑞典前首相赖因费尔特就认为中国东部地区有两亿人口已经达到欧洲水平。如果说那时候还不确定,现在,笔者看确实是货真价实,有过之无不及了。这真不是吹牛。

2018年上海人均GDP升至13.5万元,按照目前美元对人民币6.7的汇率计算,人均GDP超2万美元,首次达到发达经济体标准。其实,不只是上海,整个东部地区,中部地区,很多地方人们都解决了房子,车子和票子的问题。五子登科早已经兑现。当然,很多问题可能还是应该考虑年轻人和那些还没有达到这个水平的人。但总的来说,北京这座城市,除了这两天有点儿雾霾以外,我看其他一切都好。感觉明天的天气也会不错。因为今天的天空中就开始晴朗,并微微泛蓝。

回到住处,突然觉得人生的意义再次需要探讨,下半辈子怎样生活才能更有意义而又健康呢!

两会特别报道:十三届全国人大二次会议全体会议将于3月5日上午隆重开幕

北欧绿色邮报网北京报道(特派记者陈雪霏)– 十三届全国人大二次会议3月4日上午举行新闻发布会。新闻发言人张业遂宣布十三届全国人大二次会议将于3月5日上午开幕,并就有关问题答记者问。

3月4日上午人大举行会议选出十三届全国人大二次会议主席为栗战书,秘书长王晨和新闻发言人张业遂。

张业遂在新闻发布会上说,本次会议的议程已经获得通过,其中包括开幕会议,听取李克强总理做关于政府工作的报告,听取和审议高检和高法的报告。

另外,今年两会的亮点是外商非常关心的外商投资经营企业法修正案。国内对扶贫攻坚,大气污染治理和医疗保障问题都是本次大会关注的热点,难点。

关于中国军费问题,发言人张业遂表示,中国始终坚持走和平发展道路,实行防御性的国防政策。中国有限的国防费完全是为了维护国家的主权、安全和领土完整,不会对其他国家构成威胁。

“保持国防费的合理适度增长是维护国家安全、适应中国特色军事变革的需要。纵向地看,从2016年起,中国的国防费从连续五年两位数增长降到了一位数,我想这些比例你们都是非常清楚的。横向比较的话,2018年中国的国防费占国内生产总值的比例约为1.3%,而同期一些主要发达国家的国防费占国内生产总值的比例都在2%以上。”

他说,一个国家是否对其他国家构成军事威胁,关键看这个国家的外交和国防政策,而不是看这个国家的国防费增加了多少。中国始终坚持和平发展道路,实行防御性的国防政策。

中国两会是中国政治经济和社会发展的晴雨表,是国家大政方针决策的机构和过程。

两会系列报道(一):第十三届全国政协二次会议在北京隆重开幕

北欧绿色邮报网北欧中华网北京报道(特派记者陈雪霏)全国政协十三届二次会议3月3日在北京人民大会堂隆重开幕,中国国家领导人习近平,李克强,人大委员长栗战书等多位党和国家领导人出席开幕式。汪洋主席做了政协工作报告。

汪洋总结了2018年政协的工作情况。他说,在过去一年里,政协开展了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动,加强了党建工作,把工作质量放在突出位置。政协在过去一年里还夯实了共同思想政治基础,突出专门协商机构特色,聚焦中心任务,大号三大攻坚战和实现高质量发展。

坚持履职为民,助推民生改善和社会发展。坚持大团结大联合,广泛凝心聚力,积极开展对外友好交往,致力于营造良好外部环境。政协还以改革创新精神切实加强人民政协自身建设。

汪洋说,2019年,政协还是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重。围绕党和国家中心任务议政建言,进一步加强团结联谊工作,为服务中国特色大国外交贡献智慧和力量。同时要抓好政协自身建设。组织开展庆祝人民政协成立70周年活动。

汪洋说,政协将围绕决胜全面建成小康社会大局广泛凝聚正能量。增强服务意识,充分发挥专门协商机构服务决胜全面建成小康社会的优势作用。着力围绕决胜全面建成小康社会增进共识和团结,努力提升政协工作质量。

全国政协有34个界别,2100多名委员,他们注重关注敏感点,风险点和关切点。

政协坚决反对台独。积极推动一带一路建设 。

政协提案5360件

苏辉做了关于政协提案的报告。她说,经审查, 立案4567件,交165家承办单位办理。99% 的提案已经办复。政协着眼巩固和发展爱国统一战线,建议进一步提升民主党派民主监督综合能力,开展“民族团结一家亲”活动,综合治理宗教领域商业化,取消港澳台人员在内地就业许可制度等,为做好新时代统战工作发挥了积极作用。

她说,委员们围绕大号脱贫攻坚战,保障和改善民生等方面提出提案1307件。教育方面减负,聚焦质量,建立多方联动建设退役军人培训班,实现了集中供养-居家救助模式。打好精准扶贫攻坚战,做好家庭医生签约。

总之,政协在扶贫攻坚和大气污染治理方面提出了很多建议。

例如,在民族一家亲的活动中,确实有很多维族贫困户收到了很多支持。例如,乌鲁木齐某单位一年六次下乡去看望贫困户,给他们送东西,送钱。阿不列孜说,他们最近一起去送温暖发现地方发生很大变化,农牧民贫困户都换了新房子,他们总共加一起送给每户差不多1000元钱的东西。还有就是贫困村太阳能光伏发电的利用等。

另外在知识产权保护方面,政协也发挥了建言献策的作用。

全国人大将在三月五日开幕,届时政协委员和人大代表都将一起出席,并聆听李克强总理的报告。

政协委员接受记者采访。

北欧绿色邮报网记者在人民大会堂现场。

今日头条:政协会议将于今天下午开幕

北欧绿色邮报网北京报道(记者陈雪霏)– 3月2日15:00,全国政协十三届二次会议新闻发布会在人民大会堂一层新闻发布厅召开,新任全国政协大会新闻发言人郭卫民向中外媒体介绍本次大会有关情况。政协会议将于3月3日下午开幕。

记者:过去的一年里,全国政协工作有哪些重点和亮点,有没有创新的举措?

郭卫民:去年是十三届全国政协的起步之年,人民政协坚持在继承中发展,在发展中创新,发挥专门协商机构的作用,在建言资政和凝聚共识上双向发力,应该说交出了一份出色的成绩单。一是认真组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神;二是把党建作为引领政协事业发展的根本保证;三是大力推进工作创新。改进双周协商会增加互动交流,开拓网络议政远程协商,创立了委员移动的履职平台等;四是加强制度建设和长远规划。完成了全体会议、常务委员会、委员履职工作规则等12项重要的规章制度的修订工作。

记者:中美贸易中方愿意达成何种协议?

郭卫民:这次中美经贸磋商备受国内外广泛关注,政协委员也密切关注这次经贸磋商的进展情况,我们对双方已经取得的积极进展表示欢迎。中美尽快达成互利共赢的协议,不仅有利于中美双方,对世界经济将是一个好消息。双方的共同利益远大于分歧,合作需求远大于分歧摩擦。事实充分证明,中美合则两利、斗则俱伤,合作是双方最好的选择。当前,中美关系正处在一个重要关键阶段,保持中美关系健康稳定的发展,符合两国和两国人民的根本利益,也是国际社会的普遍期待,需要双方共同做出努力。

三、网络议政参与面广、互动性强、讨论深入

央视记者:委员网络议政效果好吗?

郭卫民:去年8月移动履职平台开通以来,在全国移动履职平台上一共进行了16次群组的讨论,1400余名委员参加,发言4000多次。我们政协办公厅汇集整理出了10个方面的106条建议。前几天,全国政协组织了一次远程讨论会,大家一起来建言献策,气氛非常热烈。去年全国政协这样的讨论开展了两次:一次是优化营商环境、促进民营经济高质量发展;一次是推进快递行业的绿色发展。应该说,网络议政和远程协商确实效果很好,它的参与面广、互动性强,委员讨论也比较深入,可以把委员和各相关部门更好地联系起来。现在我们委员可能身处各地,虽然相隔距离遥远,但协商民主就在眼前,就在身边。

促进民营经济发展 全国政协提出有价值的意见和建议

记者:政协在促进民营经济发展、优化营商环境方面做了哪些工作?

郭卫民:政协有不少来自民企的委员。他们认为,随着这些利好措施的逐步落实,大家确实感受到了中央支持民营企业发展的决心。全国政协对民营企业的发展非常关注。去年,通过召开专题协商会、组织网络议政和远程协商,开展专题调研等方式,提出了许多有价值的意见和建议,报送党中央、国务院和有关部门,对推动民营经济的发展发挥了十分重要的作用。

“一带一路”是搞“地区霸权”?郭卫民:二者毫不相干

记者:在“一带一路”建设推进过程中出现了一些质疑的声音,比如有舆论认为中国在制造“债务陷阱”、搞“地区霸权”,如何看待?

郭卫民:到去年年底,有100多个国家和国际组织都积极支持和参与了“一带一路”建设,一大批重点项目落地见效,促进了当地的经济发展,受到了越来越多沿线国家的欢迎,也赢得了国际上的赞誉。中国提出的“一带一路”倡议,倡导的是和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神,我们坚持的是共商、共建、共享原则,赢得了越来越多的国家领导人和当地民众的称赞和认同,与所谓“地区霸权”毫不相干。

一年来,6位副主席带队实地调研34个贫困县

记者:脱贫攻坚战中政协做了哪些工作?

郭卫民:去年围绕解决深度贫困地区的脱贫问题,召开了专题议政性常委会会议。会前由6位副主席分别带队,4个专门委员会参与,利用两个月时间分赴了6省区34个贫困县实地调研。委员们在调研报告和在常委会议讨论发言中,提出了许多很好的建议,也通过信息专报等形式报送中央领导和有关部门。全国政协委员们也都十分关注脱贫攻坚工作。去年提出的提案有233件,内容涉及产业扶贫、教育扶贫和扶贫搬迁等方面。目前,这些提案都已基本上办复了,很多意见建议得到了有关部门的重视和采纳。

全国政协“走基层”一年来6位副主席带队实地调研34个贫困县

 【V观】全国政协“走基层” 一年来6位副主席带队实地调研34个贫困县

七、全国政协委员158项粤港澳大湾区相关提案被立案

记者:贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》全国政协将开展哪些工作?

郭卫民:去年两会期间,政协委员递交了很多关于粤港澳大湾区建设的提案,其中有158项提案被立案。围绕推动粤港澳大湾区的建设,由港澳台侨委员会组成了调研组,到粤港澳三地深入开展调研。全国政协还举办了专题双周协商座谈会,全国政协的领导、委员,包括香港、澳门的全国政协委员,还有专家学者大家一起开展了深入的讨论、协商,提出了一系列的意见和建议。

八、在坚持“九二共识”基础上 两岸民主协商形式可以灵活多样

记者:开展“两制”台湾的民主协商,全国政协能够扮演什么样的角色?

郭卫民:广泛的民主协商可以为台湾民众提供更畅通意见的表达渠道,不仅不影响也不取代两岸的协商谈判,还可以为两岸的协商谈判提供坚实的民意支撑。在坚持“九二共识”、反对“台独”的政治基础上,民主协商的形式可以灵活多样。我们会继续深化与台湾各党派、团体和人士的交往交流,与广大台湾同胞一起,共同推动两岸关系和平发展,推进祖国和平统一的进程。

  • 【V观】郭卫民:在坚持“九二共识”反对“台独”政治基础上 两岸民主协商形式可以灵活多样

    九、《我不是药神》引关注我国深化“医改”工作正扎实推进

    记者:政协在推进“医改”方面做了哪些工作?

郭卫民:《我不是药神》这部电影我看了,也给我留下很深的印象。这部电影去年有一段时间引起了社会的热议,也引发了社会对抗癌药降价这个话题的讨论,也引起了中央领导和有关部门的重视。从去年5月1日起,我国实施了进口抗癌药的零关税,还就抗癌药医保准入问题与药企进行了专项的谈判,把17种临床急需、疗效好的抗癌药纳入了医保范围,这些抗癌药的平均降价都达到了56.7%。同时把一些临床急需的癌症防治的用药纳入了国家基本药物目录。今年2月,药品集中采购的试点工作在北京等11个城市正式推出。医疗改革是一个世界性的难题,目前我国深化“医改”工作正在扎实推进,取得了积极进展。

十、让失信者寸步难行 让守信者一路绿灯

央广记者:如何看待学术不端,还有制假售假以及高档酒店的卫生问题?

郭卫民:学术不端、制假售假,还有酒店卫生,其实最近还报道了一些用过期的疫苗或者疫苗调包,便宜的疫苗来充当贵的疫苗,这些问题都体现了诚信缺失的问题,当然有些问题可能涉嫌违法犯罪了。近年来各有关部门积极落实纲要要求,加快推进社会信用体系建设,取得了积极的进展。全国政协委员通过提交提案等方式提出了很多意见和建议,委员们认为,要进一步加强诚信的教育,健全行业的规范,完善保养惩戒的机制,来营造一个全社会诚实守信的社会环境和体系。让失信者寸步难行,让守信者一路绿灯。

Family Reunion Banquet

By Xuefei Chen Axelsson

Beijing, March 3(Greenpost)—The reason I wrote about my family banquet is that I like to tell people like my husband about life in Beijing and life in China. I don’t know if people can get to know a little bit about Chinese life through an ordinary family reunion.

On March 2,  I arrived in Beijing International Airport with CA 932 taking off from Frankfurt Airport in Germany. On the airplane I watched four films, one is played by Mr. Beans and Emma Thomson, the second is the film directed by Jia Zhangke, played by Liao Fan and Zhao Tao, called Jianghu Ernyu, Daughter and Son in the society. Society in China means Jianghu, that refers to the life outside the political system or institutions. They are mostly self employed or unemployed or employed or exploited in the society. Or they are related to gangs or criminals life.  The story is about the love between this young man and a young woman who are dealing with recreational business such as dancing hall or gambling. But this woman saved the life of the man by using a gun to threat other gangsters. She was sentenced to five years imprisonment.  She showed that she really loved the man. But the man was ashamed of his failure, yet still wanted to have his own dignity. Thus, though they are criminals, they are respected or got a lot of  sympathy by the audience. Another  film is I am Not the God of Medicine about cancer patients getting cheaper Indian medicine and the last one was a film directed and played by Jiang Wen about event in the 1930s, a chaotic China which was invaded by Japanese. With such a big harvest of films in my mind, I arrived in Beijing and saw the sun smiling through the smog.

I thought it were my brother Minsheng who would pick me up, but instead it was Yuee and Fengzhong who are my sister and brother in law waiting for me at the exit.

It was always a little bit hesitating to look for the car parking place. With the direction of the staff at the parking place, we found the car finally.

It took about an hour to arrive at World Trade Center in Beijing. Then I called the Media Center in Meidiya at Fuxing Road 11. They said my press pass is done. So Fengzhong drove us there and I picked up the pass first and then we drove  home. By the time we arrived home, it was four o’clock. Then my young brother Minsheng who is an engineer also arrived home. He said he would invite us to have a family reunion or family banquet in the evening.

So he went to Tianjin, the second largest city of China to have an important meeting in the morning and then immediately drove back to Beijing for two hours right after the meeting. Although my mother has prepared a lunch for us, we decided to eat together in the evening.

Then Tingting who is my young sister’s daughter or my niece said she would like to buy some clothes for her next week piano playing at the school concert. She will play Jasmine flower. Minsheng drove them to the shop and then came back and then bought a card for my Huanwei mobile phone. While waiting for my father who went out to dance in Purple Bamboo park since morning, I slept for about an hour. By about six in the evening, my father still hasn’t come back. Minsheng decided to drive me out and picked up Yuee and Tingting from the shop near Shuangjing and drive us all to the restaurant Guolin near his home.

Purple Bamboo Park is located in Haidian district. When I studied in Renmin University 30 years ago, I often went there to exercise my English at the English corner there.

After we arrived at the restaurant, Minsheng went to pick up his mother-in-law and son. Then Minsheng’s wife Yang Di came in. She is also reporting the National People’s Congress this year. So we might have something to share. This time I decided what to eat and make the order of the dinner. I ordered a lot of vegetables such as the jiucai or grass lök , fried eggplants, mutton carrot soup, beef, fish and dumplings. When Minsheng’s son Yanxi arrived, I gave him the guitar which was my daughter Annie’s when she was small. Yanxi was so happy that he took the guitar and ran around in the restaurant. I patiently waited for him to come back because the more I chase him, the more he would like to run away. I saw a lot of families eating around the tables in the restaurant.  Yanxi saw me stop chasing him, he also calmed down and came back to our table.

Then my parents also arrived with Fengzhong’s car, a BMW bought by my sister.

When all the other members sat down, Yang Di was still busy receiving the telephone call.  Yuee ordered a bottle of orange juice while Minsheng ordered a jar of majs juice. My father got a bottle of beer. Here there is no leader speech, but when the four year old Yanxi saw my father to raise the beer cup, he said every one cheer up! All can’t help laughing and were cheered up by the little boy.

Then Yanxi began to sing a song and then recite a poem and tell another two stories such as the monkey and the crocodile and the father and the dog with the water melon.

My father is 84 years old and my nephew is 4 years old.  Minsheng said anyway today is the 25th day of the first month of the year of pig, it means we are still celebrating the Chinese New Year. Then my father said today is also Zhao Chunzhi’s birthday. I remarked that my father really got a good memory. Yuee said “Did you know who is Zhao Chunzhi?” I explained to Minsheng’s mother in law that Zhao Chunzhi is my step mother or my elder sister’s mother.

“That was your ex wife!” said  Minsheng’s mother in law.  Then my father explained his history again. He got married at the age of 15 and his wife Zhao Chunzhi was 18. When she was 32, she got menagitis or inflammation in the brain. She was carried to the hospital after four hours of walk. But she died after a couple of hours rescue leaving four children behind. My big sister was 11 years old, big brother 8, second brother 5 and the second sister was 4 months old. Later my second sister was given to a muslim family and we never met again. Then came my mother to Chen’s family and before I was born, there was a boy who survived just for two months. Then I was born and followed by my young sister and young brother.

My father often mentioned her especially during spring festival when we all gathered together. Now I understood that her birthday is within the New Year, maybe that is why. Maybe also because a man can also remember his first love forever. It is not just woman who missed her first husband. Man can miss his first wife too.

My father is a great father. It was not only because he fathered eight children, but also because he and my mother together raised these six children so that they all grew up and formed their own family. My two brothers didn’t get the chance to go to university due to the cultural revolution, but they managed their family and life reasonably. My big sister studied at medical school and became a gynaecologist later. I got a MA and became a journalist. My young sister studied intellectual property law and got a MA in law and got a job under the State Council. We both studied at Renmin University which is one of the most famous universities in China. My brother in law works in Foreign Affairs, my brother studied at Petroleum University and got a MA. Later he became an engineer in chemical engineering construction. He shouldered the responsibilities in projects.  His wife now is also a journalist and editor in People’s Daily Online where I used to write for in English.

My father said it is worthwhile mentioning that your three families have some good results. First Tingting is like an adult sitting together with all of us. Then Annie who is 12 years old can speak some Chinese with grand mother or mormor. My husband called before I arrived in my sister’s home. Then he let Annie talk with mormor or laolao.

“ IS Chen Xuefei there?” Annie asked in Chinese.

“Who is Chen Xuefei?” My mother asked.

“That is my mother.” Answered Annie.

“I am your Laolao, can you say hello Laolao?” taught my mother.

“Hello Laolao, Byebye, Zaijian.” Said Annie.

Although simply just two sentences, my mother felt she was communicating and these words spread to my fathers ears, he became even happier and spread this message immediately to everyone he met.

“She can speak Chinese over the phone and call us from Sweden. The meaning is important! That means our family stretched into the Nordic world. ” My father said. My father is always insightful and he had a vision. He studied confucius books and could recite them a lot. His life was clear and his philosophy or principle are all based on the four books of ancient Chinese. He has his standard on what it means to be a gentleman.

Then he said the little Yanxi made him happier because he dared to express himself in front of people. He is not shy and he speaks very seriously. He said if you all sing together with me, then I feel I cannot sing myself. That means you shouldn’t disturb me, only with my own concentration, I can remember better.

Both my father and mother said thanks to Yanxi’s mormor or grandmother praising her for taking good care of Yanxi. But Yanxi’s mormor is also modest and said the boy is just good, his parants are good and his grandparents are also good.

My father asked me if Jan and Annie are happy to see me coming to Beijing. I said not at all. This was a negotiation and long term planning result. I have proposed this half a year ago and said this is an important event in China and I must go. But they don’t like me to leave. Right before I left, Annie got a fever and cough a lot. We had to cancel a compromised booking of skiing and I hope by Monday, Annie can fully recover so that she can go to school. Anytime when I felt I neglected Annie, she would be sick or when she became sick, I realized that was due to my negligence. I felt so sorry about it because when I was busy I could forget her for two days. And then she would catch a cold.

My father said if only you hadn’t leave China Radio International and continued to work there. I said I am still working for them from time to time. My heart is still with them, but I have to make a living by working a lot myself. For important events I still reported to CRI which has a lot of good colleagues of mine.

I feel glad to have such a family reunion and we didn’t have leftovers this time. It is a pity that my big brothers and sisters couldn’t join us this time, but hopefully I will find time to meet them later too.

Coming home, I immediately had a good sleep with a lot of sweat, but write this story in the morning when I wake up.

特稿:家宴

北欧绿色邮报网北京报道(记者陈雪霏)3月2日,本人乘坐的由法兰克福飞往北京的CA932次航班如期抵达北京首都国际机场。一切顺利。正好是星期六,本来说是弟弟来接我,结果出来时见到的却是妹妹和妹夫。每次从机场出来到停车场都要犹豫一下,到底是B1还是B2?到底是停在了B区还是C3,都要想一想,根据即将逝去的记忆,凭直觉,我们都在B1层就下来了。是对的,但是从110号到49号还是有一定的距离,而且方向必须把准,在机场工作人员的指导下,我们顺利找到了停车的地方。

出机场以后,一路向北京市中心进发。两边的车流一直都很多。一开始说需要40分钟就可以抵达目的地。但是,等快到国贸的时候,我说,还是先取证件吧。于是向右拐到梅地亚新闻中心,我们到时那里已经有人等候了,今年比去年更顺利。前天还在审查中,昨天就通过了,可以拿了。等到家的时候,就已经快下午四点了。

这时,弟弟也从天津开车赶回来了,他是早上开车两小时到天津开一个紧急会议,然后,下午开完会又往回赶的节奏。他说,晚上大家一起在他家附近的一个家常菜饭馆聚一下。于是,尽管妈妈已经烧好了菜饭,但是,还是留点肚子给晚上聚餐吧。于是只喝了两口小米粥和妈妈拌的凉菜。

妹妹的女儿婷婷15岁,上高一了。她说她下周要进行合唱表演,需要买衣服。她要弹钢琴伴奏是《茉莉花》。于是,她和妈妈一起去商店买衣服了。我老爸从上午去紫竹院扭秧歌到现在还没回来,我们也在等他。紫竹院是我上人大时经常去玩的地方,非常漂亮。典型的中国园林风格,非常宜居的环境。三十年前,我经常去那里的英语角,有时候,同学约会也会选择紫竹院。

等待爸爸的同时,我小睡了一会儿,弟弟说他去帮我买电话卡。有个弟弟真好。妹夫也是开了一下午的车穿梭在北京的大街小巷。雾霾还是有,但是,我的心里的雾霾已经少了许多。我也不再感觉像以前那么呛了。心情好了许多。虽然在飞机上我几乎一点儿都没睡,但是还是能坚持。我看了四部电影。一个是英国的豆子先生和爱玛.汤姆森演的一个侦探和黑客的大片,一个是贾樟柯导演的江湖儿女,好像贾樟柯对三峡情有独钟,片子讲述的是江湖儿女的爱情故事。一个是“我不是药神”,还有一个是姜文导演的喜剧功夫片确实比较好看,但是血淋淋的搞笑,拍的很好,但我觉得江湖儿女和药神还是很感人的。

到六点了爸爸还没回来,我们几乎有点儿着急,弟弟把时间推到7点,然后决定我们俩先走,顺便接婷婷和月娥。我们就在双井和广渠门一带,却兜了一个大圈子。终于她们逛完了,我们再驱车到饭店。这时,老爸也回来了。 我很高兴他还这么有精力出去玩儿。

我们到了以后,弟弟再开车去接他岳母和儿子。不一会儿,弟妹也来了,今年她作为人民网的记者也上会,采访人大代表。尽管人回来了,但是,电话还是不断。当然,我也见怪不怪了。这回我点菜,专门点了我爱吃的韭菜炒鸡蛋,韭菜馅饺子,蔬菜合子,烧茄子,羊肉萝卜汤,牛肉,鱼等菜。等弟弟的儿子陈彦希和他姥姥来了以后,一下子就热闹起来,我说抱抱他,他一下子高兴地叫起来,然后,就到外面撒欢儿跑了一圈儿。我耐心地等他回来,如果我追他,他可能还会跑。但是,我不追他,他就又自己回来了。饭店里坐满了人,也都是一家子一家子地在吃团圆饭。

不一会儿老爸老妈和妹夫也来了。

妹妹点了一个榨鲜橙汁,弟弟点了一个玉米汁。爸爸来一瓶啤酒。我们全家部分人员加一起十人开始了聚会。没有领导讲话,也没有大人讲话,而是一帮大人和小孩儿的对话。这一家人让我感觉很幸福。老爸今年84岁了。还在外边跳舞扭秧歌大半天。中午在外面吃的。小侄子4周岁,一匹小马。一坐上自己的婴儿座椅,人们就开始教,给姥姥和爷爷奶奶问好,于是来一句爷爷奶奶好。等爷爷打开酒瓶的时候,妹妹教彦希给姑姑姑父和爸爸妈妈问好的时候,彦希说,大家都干杯!然后,很大声地说,干杯!一口的领导口气!逗得大家哈哈大笑。

一家人就是这样上有老,下有小的时候,全家人都看这四岁的小孩子一会儿唱一首歌,一会儿背一首英文歌,一会儿讲一个猴子和鳄鱼的故事,一会儿讲一个爸爸和大狗的故事,真让人开心。

这让我想起婷婷小时候,一板一眼地讲故事,可是呢….等等。安妮有一次也是在众多宾客面前说,我给大家唱两首歌,然后唱完了,自己退席。孩子在6岁之前是不知道害羞的,他们有极强的表现欲,给他们空间和机会,他们会很好地表现,让大人也有一种说不出的自豪感和满足感。

当然,更让我感到有趣的是我父亲。弟弟说,今天是正月二十五,还是在年里头呢,因此,这也算是新年聚会。一说二十五,我父亲说,今天是赵春芝的生日。我真的非常惊讶。我说我爸记忆力真好。我妹妹说,你们知道赵春芝是谁吗?我说,这是我大姐的妈妈。彦希姥姥说,原来是你前妻呀!是啊,我爸每年到过年的时候,他都会念叨前妻,因为我爸15岁结婚,妻子18岁,比他大三岁或者四岁,他们一起生了4个孩子。我大姐,大哥,二哥和二姐。但是,她32岁的时候因为得了乙脑,或者说脑膜炎,人们半夜把她抬到锦州传染病院,但是,却没有救过来。四个月大的二姐就送给了锦州的一个回民家庭。从此两分离,很难再相见。所以,他总是提起这件事,就像是一个难以了却的永远也不能忘记的一件事情,一个记忆。

也可以说,一个人一辈子都很难忘记他的初恋。古人说女子思前夫,好像不太准确,男人也有可能思前妻,不是吗?

我爸也可以说是性情中人吧,他很能说,他也没有秘密,我妈总是说他是玻璃肚子。这样,他就是心底无私天地宽。他说,今天值得一提的是三个家庭,三个孩子,王雪婷(婷婷),因为她已经是大孩子了,能够很文雅地和大人坐在一起,她下周就要进行钢琴表演了。然后,值得一提的是安妮,安妮从瑞典打电话过来直接问,陈雪霏在吗?我妈接的电话,“陈雪霏是谁呀?”

“是我妈妈” 安妮回答。然后给姥姥问声好。姥姥好,再见!

就这么两句话,却让姥姥姥爷高兴了半天。原来是我还没到家之前,扬打来电话,但是,他说不清楚,于是让安妮来说,安妮虽然只说两句中文,却是标准的中文,让姥姥感觉很高兴。虽然她还需要进一步学习,但是,这基本的交流却很重要。

再说这个四岁的小宝贝陈彦希更是让我父母感到非常高兴。因为他能在众人面前不害羞地说出自己大脑中储存的所有新吸入的信息,让人感到非常高兴。我父母立即夸赞这都是因为姥姥教的好。姥姥说,不管怎样,这都是老陈家的根儿,苗子好。总之,大家互相吹捧一下,感觉其乐融融。家就是这样,只要大家能围坐在圆桌边上,就有一种说不出的高兴,幸福感满满。当然,我爸也问我,你出来,你家属和孩子愿意不?我说,他们非常不高兴,这是提前半年多就讨论协商和妥协的结果。他说这是对的。是啊,如果他们高兴我走,我想该哭的就是我了。临行前的那一刻我也确实忍不住眼泪,因为这是我计划出来时间最长的一次,三个星期。从来没有和他们分开这么长时间。另外我爸再次对我从国际台辞职感到惋惜,我说,爸,虽然我在编制上不是国际台的人了,但我的心还是国际台的,有时我还在给他们写报道。他说,你这样做是对的,永远不能忘了国际台!我说,我不会忘,心里上几乎是觉得一直都没有离开。

我的家庭其实就是中国13亿家庭中的其中一个,一个普通的从农民到城市还依然带有强烈农民色彩的家庭,接纳新事物,同时也保留着传统。

两会在即:中华人民共和国全国人民代表大会-中国的“议会”

北欧绿色邮报网报道(记者陈雪霏)– 3月2日,记者抵达北京并来到复兴路11号,按时取到了两会记者采访证。和往年一样,两会在即,雾霾天开启,老天爷总是要给两会代表们一些眼罩戴,通常到人大开幕时的3月5日,天气会稍好一些,呈现一点蓝色,其他时间大部分都是阴天吧啦的,让人感觉有点儿烦躁。3月3日,就是今天下午,政协会议将在人民大会堂隆重开幕。现在请允许本记者首先为大家介绍一下中国的全国人大。
中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关全国人民代表大会常务委员会。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。(摘自《中华人民共和国宪法》) [1]
全国人民代表大会每届任期五年,每年举行一次会议。如果全国人民代表大会常务委员会认为必要,或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议,可以临时召集全国人民代表大会会议。 [2]
全国人民代表大会会议于每年第一季度举行,由全国人民代表大会常务委员会召集。全国人民代表大会举行会议时,选举主席团主持会议
中文名
中华人民共和国全国人民代表大会
英文名
the National People’s Congress (NPC)of the People’s Republic of China
简    称
全国人大
常设机关
全国人民代表大会常务委员会
地    位
最高国家权力机关
官    网
http://www.npc.gov.cn/

历史发展

人大雏形
1947年11月12日,晋察冀野战军攻克石家庄,使晋察冀晋冀鲁豫两大解放区连成一片。这是华北临时人民代表大会成为全国人民代表大会的前奏和雏形一个重要条件。华北临时人民代表大会是人民代表大会的前奏和雏形。 [3]
1948年4月30日,中共中央发布纪念“五一劳动节口号,号召“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议,讨论并实现召集人民代表大会,成立民主联合政府。中共中央决定,将这两个解放区合并为华北解放区,两中央局合并为中共中央华北局,两军区合并为华北军区,两边区政府合并为华北联合行政委员会,并决定由董必武以华北联合行政委员会主席的身份负责筹备召开华北临时人民代表大会、建立华北人民政府
酝酿阶段
1948年6月26日,晋冀鲁豫和晋察冀两边区参议会驻会参议员举行联席会议,决定两区合并统一并召开华北人民代表大会选举成立华北人民政府。会上有的参议员认为华北仍处战时,此次大会的召开也显急促,建议大会增加“临时”二字以便留有余地,这一建议也获得一致通过。 [4]
华北人民政府成立后,参加了中央人民政府成立的准备工作,也建设了地方各级人民民主政权,创立了人民民主法制。
1948年7月中下旬,华北的山西、河北、平原、察哈尔、绥远5省千百万人民群众参加了选举。大会听取和审议的晋冀鲁豫边区政府、晋察冀边区行政委员会两年来的政府工作报告,通过的《华北人民政府施政方针》,这些大体上相当于今天人民代表大会审议通过的《政府工作报告》。
1948年6月30日,中共中央华北局发出通知,要求各行署及县、市政府于7月20日左右完成选举,当选代表于7月30日到达指定地点开会。
1948年7月11日,晋冀鲁豫边区政府和晋察冀边区行政委员会联合发布《关于召开华北临时代表大会暨选举办法的决定》,对大会召开特别是选举事宜作了具体部署。 [4]
大会召开
大会原定于8月1日开幕,由于7月21日以后连降四天大雨,各地交通不便,代表们不能如期到来,故将大会延期。当时为了保密和与会代表的安全,华北临时人民代表大会对外称作“石家庄生产工作会议”。 [3]
1948年8月4日,两边区政府负责同志出面邀请所有聘请代表(多数为党外人士)及各区代表团、各职业团体1名代表进行了座谈,交换了大会主席团产生的方式及成立代表资格、提案等审查委员会的意见。
1948年8月5日至6日举行预备会,主要商讨华北临时人民代表大会主席团产生的原则和名额,组织提案审查委员会和代表资格审查委员会,特别是对选举时是否设“怀疑票”等问题进行了激烈讨论。 [4]
1948年8月7日,华北临时人民代表大会在石家庄人民礼堂正式开幕。8日,因晋察冀边区行政委员会工作报告没有准备好,临时宣布休会一天。9日至12日,分别由杨秀峰、宋劭文作了晋冀鲁豫边区政府及晋察冀边区行政委员会两年来的政府工作报告;聂荣臻作了华北军区两年来的军事报告;薄一波

历届全国人大常委会委员长
历届全国人大常委会委员长(9张)

代表中共华北局作了关于华北区施政方针的建议报告;杨秀峰作了《华北人民政府组织大纲草案》说明;谢觉哉作了《村、县(市)人民政权组织条例草案》及《村、县(市)人民代表选举条例草案》说明,通过了以上各种报告、建议和提案审查委员会。13日至15日,各审查委员会及小组举行会议。16日、17日,各审查委员会报告工作,大会讨论。18日选举政府委员。19日,大会闭幕。 [4]

成立阶段
1949年初,华北人民政府迁入北平。聂荣臻回忆说:“刚进城时候的政府就是1948年在石家庄成立的华北人民政府,仍由董必武任主席。
1949年10月1日,成立了中央人民政府
1949年10月27日,毛泽东发布命令:“中央人民政府业已成立,华北人民政府工作随即结束。原华北人民政府所辖的5省2市改为中央人民政府直属。中央人民政府的许多机构应以华北人民政府所属机构为基础迅速建立起来。”
1949年10月28日,董必武通知华北人民政府11月1日停止办公。华北人民政府完成了光荣的历史使命。 [5]
建国初期
1954年9月15日至28日,第一届全国人民代表大会第一次会议在北京中南海怀仁堂举行。本次全国人大代表来自各行各业,分布十分广泛,各民族、各阶层都有与其地位相当的代表。这次会议通过了新中国第一部宪法,以及全国人民代表大会组织法、国务院组织法、人民法院组织法、人民检察院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法五部法律,以无记名投票方式选举出国家领导人,国家领导机构全面建立起来。
文革影响
1957年夏季,面对复杂多变的国内外矛盾,新中国大地上掀起了一场“反右”政治浪潮,随着事态的发展,这场运动逐渐偏离了法制轨道,大规模的、疾风骤雨式的群众阶级斗争迅速波及全国人民代表大会。“反右”斗争扩大化影响了我国民主政治和法制建设的进程,接踵而来的“大跃进”和三年自然灾害期间,全国人大的工作更是陷入低谷。
1962年之后,情况有所好转,但人大工作也没有恢复到1957年前的水平。这说明,1957年下半年之后,在近10年的时间内,人大工作基本上处于一种“徒有虚名,而无其实”的状态,很难发挥什么作用。 [6]
1964年12月,三届全国人大一次会议召开后,在长达十年多的时间里,全国人代会再没有举行过一次。地方人大及其人民委员会则被所谓的“临时权力机构”革命委员会所取代。
改革开放
1978年12月,党的十一届三中全会作出战略决策,提出全党和全国工作的重点今后要转移到社会主义现代化建设上来。
1979年6月18日,五届全国人大二次会议召开,会议启动了“文革”后民主法制建设的恢复重建。
1982年12月4日,经过长达四个月的全民大讨论,五届全国人大五次会议通过了新修订的宪法,根本大法重新回归至高无上的法律地位。
1993年,八届全国人大一次会议通过了宪法修正案,明确规定“国家实行社会主义市场经济”。
1999 年,九届全国人大二次会议通过了宪法修正案,把“依法治国,建设社会主义法治国家”写进宪法,法律权威上升到新高度。
新世纪
2003年3月15日,十届全国人大一次会议选出了159 名常委会委员。其中包括一批年轻的专业人士被选进常委会,使全国人大常委会的人员结构发生了重大变化。
2013年,全国人大代表首次实行“城乡同比例”选举,来自基层的工农代表达401 名,占代表总数13.4%,比上一届提高了5.18 个百分点。他们将更多基层的声音带进了国家最高议政殿堂。 [7]
2018年3月11日,第十三届全国人民代表大会第一次会议通过了宪法修正案。 [8]

历届全国人大委员长历届全国人大委员长 [9]

主要职责

全国人民代表大会行使下列职权:
  1. 修改宪法;
  2. 监督宪法的实施;
  3. 制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的国家基本法律;
  4. 选举中华人民共和国主席、副主席;
  5. 根据中华人民共和国主席的提名,决定中华人民共和国国务院总理的人选;根据国务院总理的提名,决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选;
  6. 选举中央军事委员会主席;根据中央军事委员会主席的提名,决定中央军事委员会其他组成人员的人选;
  7. 选举国家监察委员会主任; [8]
  8. 审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告;
  9. 审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告;
  10. 改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定;
  11. 批准省、自治区和直辖市的建置;
  12. 决定特别行政区的设立及其制度;
  13. 决定战争和和平的问题;
  14. 应当由最高国家权力机关行使的其他职权。
全国人民代表大会有权罢免下列人员:
  1. 中华人民共和国主席、副主席;
  2. 国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长;
  3. 中央军事委员会主席和中央军事委员会其他组成人员;
  4. 国家监察委员会主任; [8]
  5. 最高人民法院院长;
  6. 最高人民检察院检察长。 [10]
  7. 审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告;审查中央和地方预算及中央和地方预算执行情况的报告,批准中央预算和中央预算执行情况的报告。
  8. 改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定。
  9. 批准省、自治区、直辖市的建置;决定特别行政区的设立及其制度;决定战争和和平的问题。应当由最高国家权力机关行使的其他职权 [2]  。

组织机构

全国人大常委会

中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会是全国人大的常设机关。
常务委员会的组成人员由全国人民代表大会从全国人民代表大会的代表中选举产生。委员长主持全国人民代表大会常务委员会的工作,召集全国人民代表大会常务委员会会议。副委员长、秘书长协助委员长工作。
全国人民代表大会常务委员会会议一般每两个月举行一次;有特殊需要的时候,可以临时召集会议。
全国人民代表大会常务委员会行使下列职权:
  1. 解释宪法,监督宪法的实施;
  2. 制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律;
  3. 在全国人民代表大会闭会期间,对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改,但是不得同该法律的基本原则相抵触;
  4. 解释法律;
  5. 在全国人民代表大会闭会期间,审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案;
  6. 监督国务院、中央军事委员会、国家监察委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作; [8]
  7. 撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令;
  8. 撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议;
  9. 在全国人民代表大会闭会期间,根据国务院总理的提名,决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选;
  10. 在全国人民代表大会闭会期间,根据中央军事委员会主席的提名,决定中央军事委员会其他组成人员的人选;
  11. 根据国家监察委员会主任的提请,任免国家监察委员会副主任、委员;
  12. 根据最高人民法院院长的提请,任免最高人民法院常务副院长、副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长;
  13. 根据最高人民检察院检察长的提请,任免最高人民检察院常务副检察长、副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长,并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免;
  14. 决定驻外全权代表的任免;
  15. 决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除;
  16. 规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度;
  17. 规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号;
  18. 决定特赦;
  19. 在全国人民代表大会闭会期间,如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况,决定战争状态的宣布;
  20. 决定全国总动员或者局部动员;
  21. 决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态;
  22. 全国人民代表大会授予的其他职权。
工作机构和办事机构
全国人大常委会下辖办公厅、法制工作委员会、预算工作委员会、香港特别行政区基本法委员会澳门特别行政区基本法委员会以及代表资格审查委员会

全国人大机构设置
全国人大机构设置(2张)
其中全国人大常委会办公厅下辖秘书局、研究室、联络局、外事局、新闻局、信访局、人事局、离退休干部局、机关事务管理局、机关党委、机关纪委、机关工会、机关服务中心、全国人大培训中心、全国人大信息中心、中国人大杂志、全国人大图书馆、全国人大会议中心、人民大会堂管理局等机构。 [11]

专门委员会

全国人民代表大会设立若干专门委员会:民族委员会、宪法和法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会和其他需要设立的专门委员会。 [8]
在全国人民代表大会闭会期间,各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下,研究、审议和拟订有关议案。
全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会认为必要的时候,可以组织关于特定问题的调查委员会,并且根据调查委员会的报告,作出相应的决议。
调查委员会进行调查的时候,一切有关的国家机关、社会团体和公民都有义务向它提供必要的材料。 [10]

主要会议

全国人民代表大会会议

全国人民代表大会会议每年举行一次,由全国人民代表大会常务委员会召集。如果全国人民代表大会常务委员会认为必要,或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议,可以临时召集全国人民代表大会会议。
全国人民代表大会举行会议的时候,选举主席团主持会议。 [2]

全国人大常委会会议

全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关,对全国人民代表大会负责并报告工作。全国人民代表大会常务委员会由委员长、副委员长若干人,秘书长、委员若干人组成。 [1]
详见主词条:全国人民代表大会常务委员会会议

全国人大常委会委员长会议

全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议,处理常务委员会的重要日常工作。全国人民代表大会常务委员会每届任期和全国人民代表大会每届任期相同。 [2]
全国人大常委会委员长会议负责处理全国人大常委会的重要日常工作。
包括:决定常委会每次会议的会期,拟定会议议程草案;对向常委会提出的议案,决定交由有关的专门委员会审议或者提请常委会全体会议审议;指导和协调各专门委员会的日常工作;处理常委会其他重要日常工作等。

人大代表

代表组成
全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
代表选举
全国人民代表大会代表的选举由全国人民代表大会常务委员会主持。
全国人民代表大会代表名额和代表产生办法由法律规定。
代表任期 全国人民代表大会每届任期五年。
代表权力
(1)出席本级人民代表大会会议,参加审议各项议案、报告和其他议题,发表意见;(2)依法联名提出议案、质询案、罢免案等;(3)提出对各方面工作的建议、批评和意见;(4)参加本级人民代表大会的各项选举;(5)参加本级人民代表大会的各项表决;(6)获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障;(7)法律规定的其他权利。
代表义务 (1)模范地遵守宪法和法律,保守国家秘密,在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施;(2)按时出席本级人民代表大会会议,认真审议各项议案、报告和其他议题,发表意见,做好会议期间的各项工作;(3)积极参加闭会期间统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动;(4)认真参加履职学习,加强调查研究,不断提高执行代表职务的能力;(5)与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求,努力为人民服务;(6)自觉遵守社会公德,廉洁自律,公道正派,勤勉尽责;(7)法律规定的其他义务。 [12]
全国代表大会时间 全国人民代表大会每年举行一次会议。如果全国人民代表大会常务委员会认为必要,或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议,可以临时召集全国人民代表大会会议。全国人民代表大会会议于每年第一季度举行,由全国人民代表大会常务委员会召集。全国人民代表大会举行会议时,选举主席团主持会议。
地方人大会议
地方各级人民代表大会每届任期五年。地方各级人民代表大会每年至少举行一次会议。经五分之一以上的代表提议,可以临时召集本级人民代表大会会议。县级以上的地方各级人民代表大会会议由本级人民代表大会常务委员会召集。乡、民族乡、镇的人民代表大会会议由上次人民代表大会主席团召集。地方各级人民代表大会举行会议时,选举主席团,由主席团主持会议。

领导设置

现任领导

第十三届全国人大常委会
职务 姓名
委员长 栗战书
副委员长 王晨曹建明张春贤沈跃跃吉炳轩艾力更·依明巴海万鄂湘陈竺王东明白玛赤林丁仲礼郝明金蔡达峰武维华
秘书长 杨振武
成立时间 2018年3月17日
成立会议 中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议
持续时间 2018年3月~至今
以上资料来源 [14-15] 

历任领导

第一届全国人大常委会
职务 姓名
委员长 刘少奇
副委员长 宋庆龄(女)、林伯渠李济深张澜罗荣桓沈钧儒郭沫若黄炎培彭真李维汉陈叔通达赖喇嘛·丹增嘉措赛福鼎·艾则孜(维吾尔族);程潜(1958年2月11日第一届全国人大第五次会议补选出)
秘书长 彭真
成立时间 1954年9月27日
成立会议 中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议
持续时间 1954年9月~1959年4月
以上资料来源 [16]
第二届全国人大常委会
职务 姓名
委员长 朱德
副委员长 林伯渠、李济深、罗荣桓、沈钧儒、郭沫若、黄炎培、彭真、李维汉、陈叔通、达赖喇嘛·丹增嘉措、赛福鼎·艾则孜(维吾尔族)、程潜、班禅额尔德尼·却吉坚赞、何香凝(女)、刘伯承林枫
秘书长 彭真(兼)
成立时间 1959年4月27日
成立会议 中华人民共和国第二届全国人民代表大会第一次会议
持续时间 1959年4月~1965年1月
以上资料来源 [17]
第三届全国人大常委会
职务 姓名
委员长 朱德
副委员长 彭真、刘伯承、李井泉康生、郭沫若、何香凝(女)、黄炎培、陈叔通、李雪峰徐向前杨明轩、程潜、赛福鼎·艾则孜(维吾尔族)、林枫、刘宁一张治中阿沛·阿旺晋美周建人
秘书长 刘宁一(兼)
成立时间 1965年1月3日
成立会议 中华人民共和国第三届全国人民代表大会第一次会议
持续时间 1965年1月~1975年1月
以上资料来源 [18]
第四届全国人大常委会
职务 姓名
委员长 朱德
副委员长 董必武、宋庆龄(女)、康生、刘伯承、吴德、韦国清、赛福鼎·艾则孜(维吾尔族)、郭沫若、徐向前聂荣臻陈云谭震林、李井泉、张鼎丞蔡畅(女)、乌兰夫、阿沛·阿旺晋美、周建人、许德珩胡厥文李素文(女)、姚连蔚邓颖超(女)(1976年12月2日第四届全国人大第三次会议补选)
秘书长 姬鹏飞(1975年1月17日第四届全国人大任命)
成立时间 1975年1月17日
成立会议 中华人民共和国第四届全国人民代表大会第一次会议
持续时间 1975年1月~1978年3月
以上资料来源 [19]
第五届全国人大常委会
职务 姓名
委员长 叶剑英
副委员长 宋庆龄(女)、聂荣臻、刘伯承、乌兰夫、吴德韦国清陈云、郭沫若、谭震林、李井泉、张鼎丞、蔡畅(女)、邓颖超(女)、赛福鼎·艾则孜(维吾尔族)、廖承志、姬鹏飞、阿沛·阿旺晋美、周建人、许德珩、胡厥文;彭真肖劲光朱蕴山史良(女)(1979年7月1日第五届全国人大第二次会议补选);彭冲、习仲勋粟裕杨尚昆、班禅额尔德尼·却吉坚赞(1980年9月10日第五届全国人大第三次会议补选);朱学范(1981年12月13日第五届全国人大第四次会议补选)
代秘书长 彭真(兼,1979年11月29日第五届全国人大常委会第十二次会议通过)
秘书长 姬鹏飞(兼)
杨尚昆(1980年9月10日第五届全国人大第三次会议补选)
成立时间 1978年3月5日
成立会议 中华人民共和国第五届全国人民代表大会第一次会议
持续时间 1978年3月~1983年6月
备注 1980年9月10日,第五届全国人民代表大会第三次会议接受聂荣臻、刘伯承、张鼎丞、蔡畅(女)、周建人辞去人大常委会副委员长职务的请求;1980年4月16日第五届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过决定,接受吴德辞去人大常委会副委员长职务的请求。
以上资料来源 [20]
第六届全国人大常委会
职务 姓名
委员长 彭真
副委员长 陈丕显、韦国清(壮族)、耿飚、胡厥文、许德珩、彭冲、王任重、史良(女)、朱学范、阿沛·阿旺晋美(藏族)、班禅额尔德尼·却吉坚赞(藏族)、赛福鼎·艾则孜(维吾尔族)、周谷城严济慈胡愈之荣毅仁叶飞廖汉生韩先楚黄华楚图南(1986年4月12日第六届全国人大第四次会议选举产生)
秘书长 王汉斌(1983年6月18日第六届全国人大第一次会议选出)
成立时间 1983年6月18日
成立会议 中华人民共和国第六届全国人民代表大会第一次会议
持续时间 1983年6月~1988年4月
以上资料来源 [21]
第七届全国人大常委会
职务 姓名
委员长 万里
副委员长 习仲勋、乌兰夫(蒙古族)、彭冲、韦国清、朱学范、阿沛·阿旺晋美、班禅额尔德尼·确吉坚赞(藏族)、赛福鼎·艾则孜(维吾尔族)、周谷城、严济慈、荣毅仁、叶飞、廖汉生(土家族)、倪志福陈慕华(女)、费孝通孙起孟雷洁琼(女)、王汉斌
秘书长 彭冲(兼)
成立时间 1988年4月8日
成立会议 中华人民共和国第七届全国人民代表大会第一次会议
持续时间 1988年4月~1993年3月
以上资料来源 [22]
第八届全国人大常委会
职务 姓名
委员长 乔石
副委员长 田纪云、王汉斌、倪志福、陈慕华(女)、费孝通、孙起孟、雷洁琼(女)、李锡铭、王丙乾帕巴拉·格列朗杰(藏族)、王光英程思远卢嘉锡布赫(蒙古族)、铁木尔·达瓦买提(维吾尔族)、吴阶平甘苦(壮族,已故)、李沛瑶(已故)、秦基伟(已故)
秘书长 曹志
成立时间 1993年3月27日
成立会议 中华人民共和国第八届全国人民代表大会第一次会议
持续时间 1993年3月~1998年3月
以上资料来源 [23]
第九届全国人大常委会
职务 姓名
委员长 李鹏
副委员长 田纪云姜春云邹家华、帕巴拉·格列朗杰(藏族)、王光英、程思远、布赫(蒙古族)、铁木尔·达瓦买提(维吾尔族)、吴阶平彭佩云(女)、何鲁丽(女)、周光召曹志丁石孙成思危许嘉璐蒋正华谢非(已故)、成克杰(壮族,2000年4月罢免)
秘书长 何椿霖
成立时间 1998年3月18日
成立会议 中华人民共和国第九届全国人民代表大会第一次会议
持续时间 1998年3月~2003年3月
以上资料来源 [24]
第十届全国人大常委会
职务 姓名
委员长 吴邦国
副委员长 王兆国李铁映司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲热地盛华仁路甬祥乌云其木格(女,蒙古族)、韩启德傅铁山
秘书长 盛华仁(兼)
成立时间 2003年3月15日
成立会议 中华人民共和国第十届全国人民代表大会第一次会议
持续时间 2003年3月~2008年3月
以上资料来源 [25]
第十一届全国人大常委会
职务 姓名
委员长 吴邦国
副委员长 王兆国路甬祥乌云其木格韩启德华建敏陈至立周铁农李建国司马义·铁力瓦尔地蒋树声陈昌智严隽琪桑国卫
秘书长 李建国(兼)
成立时间 2008年3月15日
成立会议 中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第一次会议
持续时间 2008年3月~2013年3月
以上资料来源 [26]
第十二届全国人大常委会
职务 姓名
委员长 张德江
副委员长 李建国王胜俊陈昌智严隽琪(女)、王晨沈跃跃(女)、吉炳轩张平向巴平措(藏族)、艾力更·依明巴海(维吾尔族)、万鄂湘张宝文陈竺
秘书长 王晨(兼)
成立时间 2013年3月19日
成立会议 中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第一次会议
持续时间 2013年3月~2018年3月

下面再介绍一下人民政协:

中国人民政治协商会议

同义词 政协会议一般指中国人民政治协商会议

中国人民政治协商会议( 简称人民政协,英文:the Chinese People’s Political Consultative Conference,缩写:CPPCC)中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。
中国人民政治协商会议由中国共产党和各民主党派无党派民主人士、各人民团体、各界爱国人士共同组成。
中文名
中国人民政治协商会议
外文名
 Chinese People’s Political Consultative Conference
简    称
人民政协
所属区域
中国
产生方式
协商推荐
全国政协主席
汪洋 [1]

会议性质

中国人民政治协商会议(简称人民政协)是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作政治协商的重要机构,是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。中国人民政治协商会议,是中国各族人民经过长期的革命斗争,在新中国成立前夕,由中国共产党和各民主党派无党派民主人士、各人民团体、各界爱国人士共同创立的。它根据中国共产党同各民主党派和无党派民主人士“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,对国家大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商,并通过建议和批评发挥参政议政、民主监督的作用。这有利于坚持和改善共产党的领导,又有利于更广泛地联系和团结各阶层群众。人民政协的建言献策有利于科学民主决策。人民政协职能的履行有利于协商民主的决策。

历史沿革

中国人民政治协商会议又称“新政协”,以别于1946年1月召开的“旧政协”。1945年抗日战争胜利后,中国共产党和国民党在重庆谈判,决定为组建新政府而召开政治协商会议。1946年1月10日,政治协商会议在重庆召开,参加这次会议的有中国国民党、中国共产党、中国民主同盟中国青年党和社会贤达五个方面。同年11月,国民党撕毁政治协商会议决议,单方面宣布召开“国民大会”,遂使政治协商会议即旧政协解体。
1948年4月30日,中共中央发布纪念“五一”国际劳动节的口号,提出召开新的政治协商会议、成立民主联合政府的号召,各民主党派、各人民团体、无党派民主人士及国外华侨积极响应,参加筹备新政治协商会议。
1949年1月30日,北平宣布和平解放。6月15日,新政治协商会议筹备会在北平开幕,参加会议的有23个单位的代表共134人。9月17日,新政治协商会议筹备会第二次全体会议正式决定将新政治协商会议定名为“中国人民政治协商会议”。

全国政协礼堂全国政协礼堂
1949年9月21日,中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平隆重举行,宣告中国人民政治协商会议正式成立。参加会议的有46个单位的代表共662人。会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》《中国人民政治协商会议组织法》《中华人民共和国中央人民政府组织法》这三个为新中国奠基的历史性文件。会议还通过了关于国旗国歌、首都、纪年等决议,选举了中国人民政治协商会议第一届全国委员会的委员。中国人民政治协商会议在当时还不具备召开普选的全国人民代表大会的条件下,肩负起执行全国人民代表大会职权的重任,完成了建立新中国的历史使命,揭开了新中国历史的第一页。
1954年9月,全国人民代表大会第一次会议在北京召开。会议通过并公布了《中华人民共和国宪法》。至此,作为代行全国人民代表大会职权的第一届中国人民政治协商会议,以圆满完成其历史使命而载入史册。全国人民代表大会召开后,人民政协作为中国共产党领导的人民民主统一战线的组织继续存在。在国家政治生活和社会生活以及对外友好交往活动中继续发挥多党合作和政治协商的作用,为推动社会主义革命和建设事业的发展作出了重要贡献。
中国人民政治协商会议举行过十二届全国委员会会议。毛泽东当选为第一届全国委员会主席,周恩来当选为第二、第三、第四届全国委员会主席,邓小平当选为第五届全国委员会主席,邓颖超当选为第六届全国委员会主席,李先念当选为第七届全国委员会主席,李瑞环当选为第八届、第九届全国委员会主席,贾庆林当选为第十届、第十一届全国委员会主席,俞正声当选为第十二届全国委员会主席。
《中华人民共和国宪法》规定:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。
中国人民政治协商会议是中国共产党领导下,由中国共产党、八个民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表,台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表,以及特别邀请的人士组成,具有广泛的社会基础。
中国人民政治协商会议根据中国共产党同各民主党派和无党派人士“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共”的方针,对国家的大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商,并通过建议和批评发挥民主监督作用。人民政协的主要职能是政治协商和民主监督,组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政。中国人民政治协商会议的一切活动以《中华人民共和国宪法》为根本准则。

工作任务

政治协商
政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。中国政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现。
民主监督

1961年3月,溥仪在全国政协办公室内讨论国家大政方针1961年3月,溥仪在全国政协办公室内讨论国家大政方针

民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作,通过建议和批评进行监督。它是参加中国政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作进行的监督,也是中国共产党在政协中与各民主党派和无党派人士之间进行的互相监督。
参政议政
参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题,开展调查研究,反映社情民意,进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式,向中国共产党和国家机关提出意见和建议。中国政协的参政议政是人民政协履行职能的重要形式。

组织构成

根据1982年的《中国人民政治协商会议章程》规定,政治协商会议设全国委员会和地方委员会。全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派爱国人士、人民团体、各少数民族和各界代表、台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表以及特邀人士组成。每届任期5年。设主席、副主席若干人和秘书长。
中国人民政治协商会议是由中国共产党、中国国民党革命委员会中国民主同盟中国民主建国会中国民主促进会中国农工民主党中国致公党九三学社台湾民主自治同盟,以及无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界代表,台湾同胞、香港同胞、澳门同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
全国委员会全体会议每年举行一次。其职权为:修改政协章程,选举政治协商会议全国委员会的主席、副主席、秘书长和常务委员;听取和审议常务委员会的工作报告;讨论本会的重大工作、方针、任务并作出决议;参与对国家大政方针的讨论,提出建议和批评。全国委员会设常务委员会主持会务。常务委员会由全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员组成,其职权为:召集并主持全国委员会全体会议,组织实现政治协商会议章程规定的任务,执行全国委员会全体会议的决议,审查通过提交全国人民代表大会及其常务委员会或国务院的重要建议案,根据秘书长提议任免副秘书长,决定政治协商会议全国委员会工作机构的设置和变动等。
在全国各省、自治区、直辖市、市、自治州及部分县和市辖区,设政治协商会议地方委员会和常务委员会。其组成根据当地情况,参照全国委员会的组成决定。政治协商会议全国委员会和地方委员会之间以及地方委员会上下级之间是工作指导关系。

政协委员

政协委员以协商推荐的方式产生。每届政协委员名额和人选经上届全国委员会主席会议审议同意后,由常务委员会协商决定。政协委员是中国各个领域、各个界别有代表性和有社会影响、有参政议政能力的人物。
基本要求
密切联系群众,了解和反映群众的愿望和要求,参加政协组织的会议和活动。

政协委员爱新觉罗·溥仪政协委员爱新觉罗·溥仪
民主权利
在本会会议上有表决权、选举权和被选举权;对本会工作提出批评和建议;通过本会会议和组织充分发表各种意见、参加讨论国家大政方针和该地方重大事务;对国家机关工作人员的工作提出建议和批评;对违纪违法行为检举揭发、参与调查和检查;有声明退出政协的自由;在受到警告或撤销参加资格的处分时,可以请求复议。政协组织依法维护政协委员履行职能的民主权利。
委员义务
遵守和履行政协章程;遵守和履行政协会议作出的决议。
产生办法
成为政协委员首先必须是年满18周岁的公民,按惯例应为中华人民共和国公民,但海外华侨,及现在由台湾统治的地区的人民理论上也可参加。

专门委员会

2018年3月16日,政协第十三届全国委员会常务委员会第一次会议通过,根据《中国人民政治协商会议章程》第四十九条“中国人民政治协商会议全国委员会根据工作需要,设立若干专门委员会及其他工作机构,由常务委员会决定”的规定,中国人民政治协商会议第十三届全国委员会设置以下十个专门委员会:提案委员会、经济委员会、农业和农村委员会、人口资源环境委员会、教科卫体委员会、社会和法制委员会、民族和宗教委员会、港澳台侨委员会、外事委员会、文化文史和学习委员会。 [2]

历届会议

中国人民政治协商会议第一届全体会议(1949年9月21日~30日)
中国人民政治协商会议第一届全国委员会(1949年10月~1954年12月)
第一次会议(1949.10.9)
第二次会议(1950.6.14~23)
第三次会议(1951.10.23~11.1)
第四次会议(1953.2.4~7)
中国人民政治协商会议第二届全国委员会(1954年12月~1959年4月)
第一次会议(1954.12.21~25)
第二次会议(1956.1.30~2.7)
第三次会议(1957.3.5~20)
中国人民政治协商会议第三届全国委员会(1959年4月~1965年1月)
第一次会议(1959.4.17~29)
第二次会议(1960.3.29~4.11)
第三次会议(1962.3.23~4.18)
第四次会议(1963.11.17~12.4)
中国人民政治协商会议第四届全国委员会(1965年1月~1978年3月)
第一次会议(1964.12.20~1965.1.5)
中国人民政治协商会议第五届全国委员会(1978年3月~1983年6月)
第一次会议(1978.2.24~3.8)
第二次会议(1979.6.15~7.2)
第三次会议(1980.8.28~9.12)
第四次会议(1981.11.28~12.14)
第五次会议(1982.11.24~12.11)
中国人民政治协商会议第六届全国委员会(1983年6月~1988年4月)
第一次会议(1983.6.4~22)
第二次会议(1984.5.12~26)
第三次会议(1985.3.25~4.8)
第四次会议(1986.3.23~4.11)
第五次会议(1987.3.24~4.8)
中国人民政治协商会议第七届全国委员会(1988年4月~1993年3月)
第一次会议(1988.3.24~4.10)
第二次会议(1989.3.19~27)
第三次会议(1990.3.18~29)
第四次会议(1991.3.23~4.4)
第五次会议(1992.3.18~28)
中国人民政治协商会议第八届全国委员会(1993年3月~1998年3月)
第一次会议(1993.3.14~27)
第二次会议(1994.3.8~19)
第三次会议(1995.3.3~14)
第四次会议(1996.3.3~13)
第五次会议(1997.2.27~3.12)
中国人民政治协商会议第九届全国委员会(1998年3月~2003年3月)
第一次会议(1998.3.3~14)
第二次会议(1999.3.3~12)
第三次会议(2000.3.3~11)
第四次会议(2001.3.3~12)
第五次会议(2002.3.3~13)
中国人民政治协商会议第十届全国委员会(2003年3月~2008年3月)
第一次会议(2003.3.3~15)
第二次会议(2004.3.3~12)
第三次会议(2005.3.3~12)
第四次会议(2006.3.3~13)
第五次会议(2007.3.3~15)
中国人民政治协商会议第十一届全国委员会(2008年3月~2013年3月)
第一次会议(2008.3.3~14)
第二次会议(2009.3.3~12)
第三次会议(2010.3.3~14)
第四次会议(2011.3.3~13)
第五次会议(2012.3.3~13) [3]
中国人民政治协商会议第十二届全国委员会(2013年3月~2017年3月)
第一次会议(2013.3.3~12)
第二次会议(2014.3.3~12)
第三次会议(2015.3.3~13) [4]
第四次会议(2016.3.3~14) [5]
第五次会议(2017.3.3~13) [6]
中国人民政治协商会议第十三届全国委员会(2018年3月~)
第一次会议(2018.3.3~ ) [7]

历届主席

根据1982年12月11日通过的《中国人民政治协商会议章程》第三十一条的规定,中国人民政治协商会议全国委员会设主席,副主席若干人和秘书长;第三十六条规定全国委员会主席主持常务委员会的工作。

主要影响

2014年9月21日上午,中共中央、全国政协在全国政协礼堂隆重举行庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在大会上发表重要讲话。他强调,人民政协是人民民主的重要形式。人民政协要适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,坚持改革创新精神,推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新,丰富民主形式,畅通民主渠道,有效组织各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共商国是,推动实现广泛有效的人民民主。
社会主义协商民主,是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。实行人民民主,保证人民当家作主,要求我们在治国理政时在人民内部各方面进行广泛商量。在中国社会主义制度下,有事好商量,众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数,是人民民主的真谛。我们要坚持有事多商量,遇事多商量,做事多商量,商量得越多越深入越好,推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展。
2018年10月,习近平总书记指出:“人民政协是国家治理体系的重要组成部分。”适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求,准确把握人民政协在国家治理体系中的地位和作用,推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新,是新时代人民政协必须深入研究的重大课题 [8]  。
词条图册更多图册
词条图片
词条图片(6)
参考资料

时评:川金会谈无果而终正常

北欧绿色邮报网时评 评论员 陈雪霏

这两天看了很多有关川金会谈的报道和评论,很多人都以无果而终为何题目,仿佛美国总统川普和朝鲜领导人金正恩一蹴而就,一下子就能达成协议,美国将全面放开对朝鲜的制裁,朝鲜马上把所有核设施都拆除。这是我们太乐观了。

去年,前年的时候,川普咬牙切齿,几乎要致朝鲜于死地,要有“斩首”行动,硬是让金正恩一个至高人胆大的小人儿给顶住了。有人说,川普之所以同意谈判,是因为金正恩的核试验达到了预期目的,如果射程角度合适,距离可以抵达美国本土。但是,这一层窗户纸谁也不要捅破了,就给双方一点面子吧。

那么,从让人极其担心的境况到今天能够坐下来平等的会谈本身就是一个巨大进步。但是,乐观的我们是希望美国能像1994年克林顿总统在任时那样,对越南全面接触制裁,恢复友好关系。但是,川普和克林顿的思维毕竟是完全不一样的。川普是善于策划突然行动的人。因此,双方是向好的方向准备。但是,当金正恩希望全面解除制裁的时候,川普又犹豫了,怎么能让他那么容易就实现他的理想呢?我们不能那样做,我们可以那样做,但是,我们现在不想那么做。言外之意,不能太便宜你。

但是,双方之所以安排在越南,肯定是希望向好的方向发展。而能有这次谈判就是一个进步。但是,中国外长王毅早在去年三月份就预测说,中方希望看到双方能进行和谈,但是,进程肯定不会是一帆风顺的。

金正恩的最终目标是要美国全面解除制裁,甚至是撤出朝鲜半岛。但是美国不可能很快就让朝鲜达到目的。因此,牌还是在美方。不过,能够再次见面,也是双方相互了解的一个机会。毕竟加深了双方的相互印象。只是我们没有必要太乐观了。当然,我们希望继续向好!