北欧绿色邮报网社评 陈雪霏

10月26-29日召开的中国共产党十八届五中全会审议通过了《十三五规划建议》。公报全文倒数第六段最后一句话“促进人口均衡发展，坚持计划生育基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。”此文一发立即引起很多关注。

中国放开二胎可以说是理性正确的选择。因为中国60后是人口基数最大的一批人口，但是，他们大多数都是一个孩子。即使允许生二胎，他们也生不了了。这生孩子的重任实际上就落在80后和90后身上了。但是，如果辅助政策不调整，恐怕也不会有太大改变。

一方面允许二胎是好现象，另一方面，企业的社会政策却并没有松绑。例如，北京一个80后在商场上班，生完孩子，四个月就被要求上班。不上班就会面临失业的危险。这样，谁还敢生二胎呢？一个就已经精疲力尽了，如果没有父母的帮助，肯定是忙不过来。

在德国，母亲的福利就没那么好，因此，很多妇女甚至都不生孩子，结果，老龄化严重，年轻人口减少。

瑞典和芬兰在保障妇女福利方面还是不错的。例如在瑞典如果你生孩子，有18个月的带薪产假。期间，孩子爸爸还可以同样休息三个月，替换妈妈。

这样，很多人都选择连续生两胎，有能力的还选择生三胎。当然随着社会经济的发展，并不是所有的人都希望生很多孩子。发达国家的历程已经证明当经济社会发展到一定程度，妇女并不希望生太多孩子。因此，担心孩子太多，在工业化国家没必要。但是，一些移民由于文化传统和妇女没有工作等原因，依然比较能生。但也没有太多。

因此，瑞典在欧洲算是保持人口健康增长的，法国这方面也做得比较好。但德国就差一些。

当然，最不好的就是走极端，控制不许生二胎。现在允许生二胎是完全正确和明智的，同时，多盖幼儿园和小学，培养幼儿教师，增加对幼儿园的投入，给妇女至少8个月的产假，至少在母乳喂养期间（最好能母乳喂养一年）让妈妈能够安心带孩子。这样，优生优育出来的孩子将来会更加健康。

还有，任何决策都需要科学，要科学就要实行登记制度，让信息与实际明确无误，统计好到底有多少孩子，有多少学校，是否每公里以内都能有师资齐备水平达标的学校，要避免上学难，上学太贵的现象。

有位80后居住在好的私立幼儿园旁边，但是，学费要每个月1500元，比瑞典的最高收费1200克朗几乎高了一倍。他说上不起。这就太离谱了，解决办法是应该在附近提供公立学校，然后，让两个学校的价格都低下来，符合人们的承受能力。

孩子上学太贵，上不了几个顶尖学校，在全社会都造成不好的影响，似乎所有人都上不起学似的。

当然，也不要象人们喊出的口号那样，非要让人家生，听人说不生大的主要原因是觉得养不起。因此，要真鼓励，就要从环境和客观条件入手。

预计，十三五期间这个状况应该有很大改善。相信在习近平总书记和国家主席的领导下，中国一定能在2020年实现全面小康社会的目标。