北欧绿色邮报网报道（记者陈雪霏）– 北欧绿色邮报网的宗旨就是向国内宣传北欧的节能减排，绿色科技的。今天记者有幸获取挪威北欧集团董事长，挪威最大的地产开发商曹侃在出席2013年全国政协会议时提出的建筑物节能建议。

虽然时间已经过了五年，但是，人们清晰的记得，北京的雾霾就是在那一年最严重。亡羊补牢，尤未为晚。现在再看这些建议，无论是对专业人士，政府官员，企业还是购房者，都依然是很有借鉴意义的。

曹侃在建议中说，从不同的角度节能，比如节约建筑物耗能， 对于缓解城市环境污染，推进绿色、低碳发展，从源头上扭转生态环境恶化的趋势， 具有重要的现实意义。而且，它还将为新能源、可再生能源的发展，国家能源战略的 调整，赢得时间。

下面，我们将围绕建材，建筑设计，规范等题材，并试图从国家能源的宏观角 度，探讨在中国推广建筑物节能的可行性和迫切性。另外我们还准备介绍挪威及北欧 国家推广建筑节能的经验。

他山之石，可以攻玉。相信，其他国家在推广节能过程中 的成功与失败，将给我们提供借鉴和启发。

2 图 1.1 火力发电、传统工业和交通运输造成烟气、粉尘污染必将成为过去。 图 1.2 城市环境污染亟待解决，我们这一代人的使命。 图 1.3 火力发电需要大量煤 炭、石油、天然气资源并造 成运输污染。 有关资料显示，中国的建筑物总面积为 400 亿平方米，每年新建面积约为 20 亿平方米，而 97%以上是高能耗建筑。以如此建设增速，预计到 2020 年，全国高耗能 建筑面积将达到 700 亿平方米。假如不改善高耗能建筑现状，将直接加剧能源危机和 二氧化碳排放。西方发达国家建筑物用电占社会总用电量 有余，而中国 2005 年 已超过 ，并伴随着生活水平的提高而呈上升趋势。中国对各类居住建筑、公共建 筑、工业建筑、农业建筑的保温较差或极差，因此也存在着巨大的节能潜力和空间。 建立资源节约型、环境友好型社会是我们这一代建筑人的使命。

2.1 挪威建筑保温发展

我们怎么以专业的角度来衡量一套住宅，一座楼房的保温好坏呢 ? 它的关键是 围护结构传热系数 U 值 (K 值)，比如外墙体、窗户的 U 值。U 值是由材料的热传导系 数和材料的厚度决定的。U 值计算和材料的热传导系数请见附录 1。为了达到良好的保 温效果，我们就要选用具有一定厚度的，热传导系数较低的建筑材料。U 值越大，保 温越差; 反之，U 值越小，保温越好。当然，建筑设计除了保温外，还要综合考虑其它 因素，比如隔音等。 图 2.2 显示挪威窗户 值从 1900 -2010 年改善趋势。 图 2.1 挪威旧式单层、双层、三层窗户结构、 值和隔音效果。 4 说明:  普通单层玻璃窗 ,它意味着每平方米玻璃窗，如果室内外温差为 ，每小时就会耗能 。如果室内外温差为 ，则每小时耗能 。值 得一提的是，如果框架、窗户、墙体、活动构件（铰链、执手、滑轮等）、橡胶 密封条等这些构造、构件之间存在漏风， 值就会更差。  低辐射镀膜中空玻璃窗 也就是每平方米玻璃窗，室内外温差 ， 每小时损耗 。 图 2.3 挪威建筑外墙体保温性能 100 年的改善， 值从 1900 年的 改善到 2007 年的 。就外墙体而言保温性能提高了 5 倍。 5 图 2.4 第 1-5 图示范 1900-2010 年挪威建筑物外墙体保温层厚度发展，具有代表性。 第 6 图为正在推广的“被动式节能房屋”。 以一座三层的别墅为例，假设每层面积 , 共 。每层外墙体 , 每 层窗户是层面积的 ， ，共 。 屋顶面积 ，室内外温差为 。一 年四季的平均室外温度为: 冬天 ; 春天/秋天 ; 夏天 。全年平均室 为温度为 . 图 2.5 保温前、后之 值 和耗电的比较。具体计算过程请见附录 2。 通过计算，保温前需要 巨大耗能，保温后减至 ，只是 原先耗电的 。实际中的情况是: 其一，由于保温前耗能(经济支出) 巨大，住户无能 力、意愿支付，因此冬季时房屋通常冰冷; 其二，普通的供电容量太小，配电箱定会跳 闸。 对有需要对自己楼房节能潜力作计算的住户、业主、管理决策等者，可以参考 附录 2 的计算过程。

2.2 挪威建筑相关法规的制定与完善 

挪威相关的规划和建筑立法可以追溯到 1274 年(Magnus Lagabøtes Lov)。

 1814 年又对奥斯陆、卑尔根、特隆赫姆三个主要城市制定了建筑法，旨在对防 火、建筑巩固安全、道路畅通、卫生设施、建筑美观等作出要求。

 1845 年将 1814 年的建筑法扩展到挪威所有城市，并进一步修改完善。

 1965 年产生第一部全国范围(包括农村在内) 适用的建筑法。它还含括地方政府 制定土地规划的职能，文物保护，等等。

 1985 年“现代版”的规划和建筑法，是一部较为复杂的法律。它更重视决策程序 民主化，比如听证、公告，民间组织、社区、邻居等意见;对建筑规范、实施、 保温前 U 值 / 耗电 保温后 值/ 耗电 外墙体， 厚砖块 屋顶， 水泥 , 玻璃窗 , 地面 , 累计耗电 能量节省 6 监督提出了更严格的要求，比如结构安全、防火等级、隔音、保温、防潮、室 内空气质量等。或许说它是欧洲最为复杂、严格的一部建筑法，也不为过。

 2008 年的最新规划和建筑法，基本上延伸了 1985 的框架。除增加了要求范围 外还部分提高了原有的设计规范。 比如对新建工程外墙体的保温棉从 – 增加到 – ; 玻璃窗 改进到 等。这些单项要求不 是绝对的，而要视建筑整体保温性能。要求“通用设计”，使轮椅使用者(残疾人、 老人、病人等)能独立进出楼房内外、电梯、走廊/过道、居室内客厅、卧室、 厨房、卫生间等。三层楼或以上的楼房要安装电梯。业界人士对节能新要求基 本持积极态度，而对“通用设计”持批评态度者较多。2008 年法规设置了过度期， 有相当部分建筑工程到 2012 年底还按 1997 年或 2007 年的修订法进行。

 有关部门正计划 2015 年或之后将“被动式节能房屋”标准纳入法规。这种节能房 屋保温耗能量只需挪威目前楼房耗能的 。它要求外墙体的保温棉 – ，窗户三层节能玻璃 ，高性能空气更换系统，对设计、 施工细节要求高等。

保温程度要求越高，越可能因为围护结构设计、施工错误、 马虎大意而酿成围护结构内部结构产生水蒸气、潮湿、腐烂等严重问题，这会 事与愿违，前功尽弃。

图 2.6 墙体内结构、表层潮湿损坏，恶化室内居住环境。 我们可以看到挪威和北欧各国一方面以立法方式确定建筑保温标准、另一方面 以宣传的形式使建筑保温概念深入民心。居民购房、租房，公、私机构购买、租用 办公、商业楼房等已将保温性能与防潮、室内空气质量、隔音 (撞击音、空气音)、 防火等并列为评估的重要参数。民众对节能的评估不仅是对节省电费、保护环境的 关注，也是对居住舒适度、健康的重要评估。 对于挪威现行的建筑法某些领域及相 关要求，许多业界人士普遍反映太为复杂，浪费社会、政府部门、业主、消费者等 的人力、物力资源，要求对其简化。

二次世界大战之前挪威的房屋大部分不采用保温层，与目前的中国情况相似， 这也说明中国建筑节能潜力巨大。特别以水泥、砖块结构为主的中国建筑保温性能比木房差许多。在挪威，但业主对旧楼房进行改建、翻修时，法律要求保温性能、 防潮、室内空气质量、隔音、防火、“通用设计”等要按现行的法律执行，特殊可以 申请豁免。对小规模的表层装修不要求按现行的法律执行。

2.3 我国建筑节能的规范和运作机制 随着国民经济的发展，建筑规范和建筑节能也得到了我国有关部门的重视。陆 续制定和出台的相关法律、条例、和规范有：《公用建筑节能设计标准》(2005 年) 、 《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设实施方案》、《绿色建筑评价 标准》、《绿色建筑技术导则》、《公共建筑节能设计图集》(2010 年) 、《南京市民 用建筑节能在施工、销售阶段实行公示的实施意见》(2007 年) 等等。《中华人民共和 国节约能源法》（2008 年）的制定与实施是我国节能减耗法制化的新的里程碑。它明 确指出: “建筑工程的建设、设计、施工和监理单位应当遵守建筑节能标准”。然而，在 节约能源法的框架下，具体切实可行的建筑节能标准、检测方法、监督机制仍有待建 立与完善。 《公用建筑节能设计标准》以“基准建筑”为基础，提出节能 50%的目标。围护结构 传热系数的基准为: 外墙 K 值取 1.28 （哈尔滨）；1.70 (北京）； 2.00 (上海）；2.35 (广州）。屋顶 K 值取 0.77 (哈尔滨）；1.26 (北京）；1.50 （上海）；1.55 (广州）。外窗 K 值取 3.26 (哈尔滨）；6.40 （北京）； 6.40 (上海）；6.40 （广州）。

与挪威目前的要求: 外墙 0.18 外, 屋顶 0.13 , 外窗 1.2 相比较，我国的要求显然很低。

此外，我们要对市场的具体运行要投入足够的关注。通过宣传与正面的消费引 导，将舒适度、健康、与节能的概念带到千家万户。这样消费者就能有意识地关注高 节能品牌，并抵制有害建材的使用，从而带动和确保建筑节能的健康蓬勃发展。 挪威和北欧各国的建筑节能技术和应用的规范与发展显示，建筑节能的实施是 一个逐步学习、认识、与完善的过程。同时，它还与国民生活水平的提升，密切相关， 相互促进。在法律规范、市场运行机制下，北欧建筑节能取得了成功。挪威业界人士 经过数十年的研究、实践，还意识到，正确设计、施工、正确选材，对细节投入足够 的关注，是必不可少的环节。这些节能措施还附带对室内环境质量的改善，起了重要 的作用。对此，我们应可加以借鉴。

3．建筑节能的社会宏观效应

根据国家能源局数据，2012 中国全社会用电量累计达 亿千瓦时。《公共 建筑节能设计标准》(2005)指出: “我国建筑用能已超过全国能源消费总量的25% ，并将随 着人民生活水平的提高逐步增加到33% 以上。公共建筑用能数量巨大，浪费严重”。

“目前 中国每年竣工建筑面约 20 亿平方米，其中公共建筑约有 4 亿平方米”。 《关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见》(2005) 又指出: “据统计，国家机关办公建筑和大型公共建筑年耗电量约占全国城镇总耗电量 的 ，每平方米年耗电量是普通居民住宅的 倍，是欧洲、日本等发达国家同 类建筑的 倍”。 以 400 亿平面米建筑物用电占社会总用电量 计算，约合 15 000 亿千瓦时， 也就是说 15 000 亿度电。 据国家发改委数据，火电厂平均每度供电煤耗 标准煤。 10000 亿度电 相当于燃耗 3 亿 6 千万吨标准煤。

 我们如果能对 现有 400 亿平方米，即 40 亿平方米(1 500 亿度)的建筑采取 较为简单的保温措施，能使耗能量减低 ，也就是说，每年节约近 1125 亿度电。

 以每年新建面积为 20 亿平方米计算，5 年共 100 亿平方米(3 750 亿度)。如果 对其中的 面积采取相应的保温措施，亦即节能 , 则 5 年后每年可节约 1 406 亿度电。 综合以上二项，5 年后国家可每年节约建筑物用电 2 531 亿度。换言之，国家可 减少相当于 18 个葛洲坝水电站或 2.5 个三峡水电站的能源需求，或节约燃煤 9 千 1 百 万吨。 (葛洲坝和三峡水电站年发电量分别为 140 亿度和 1 000 亿度)。假如我们将这 些燃煤堆放在 6 米长、20 吨货柜里，其长度是 27 300 公里，即京广高铁(2298 公 里)12 倍那么长! 此外，以这些燃煤计算，还可减少数目惊人的二氧化碳排放 3 亿吨。 9 图 3.1 三峡水电站。本文举例建筑节能可减少相当于 18 个葛洲坝水电站或 2.5 个三峡 水电站的能源需求量。

 从业主的微观角度看，有些研究机构也作过成本效益分析，认为是良好的投资。 当然，它还涉及电费成本、建材价格、劳动力成本、管理成本等综合因素。

 以上分析显示，对近几十年既有楼房、兴建中和对未来建筑物的较好保温，会 对改善人居环境、室内环境质量、民众健康、千家万户身体病弱者、哮喘、过 敏性疾病等患者产生重大正面影响。

4. 具体建议

A. 完善全国建筑节能标准、检测方法、监督机制，并就此对相关从业人士分批培 训。

B. 使未来 50%的新建楼房具有一般性保温性能。公共建筑面积占我国建筑总面积 比例小，但耗电比例大，应该特别加以重视。 (一般性保温性能是笼统地指外墙体、屋顶、地面使用 10 公分矿棉或同等效果 的保温层、窗户使用低辐射中空玻璃。相当于挪威 70-80 年代保温性能)。

C. 使 10%的旧房，特别是旧的公共建筑，通过翻修，达到具有一般性保温性能。 政府可采取鼓励、补贴政策，比如承担 保温措施成本、银行优惠、优先放贷， 以促进这项政策的实施。

D. 在中国不同气候区，建造少量的“被动式节能房屋”，积累经验后再推广。

E. 高级法院、最高法院根据相关法律受理购房者对建筑物严重违反建筑标准的诉 讼，追究开发商、建筑商、建委等的责任，对购房者给予适当赔偿、减价等。 通过对判例的宣传，增强民众通过法律途径要求建筑物达标的意识，以便实现市场监督机制。

以上是曹侃董事长的建议。非常专业也非常有借鉴意义。虽然说在北京2003年的建筑中就已经开始采用双层玻璃，但是，北京的一些建筑依然比较粗糙。就是说，虽然有双层玻璃，但是玻璃框不十分严密，所以，窗户依然漏风漏雨。 墙体本身隔音还是比较差等等。另外，在瑞典已经有了利用感应器来探测室内温度和人员多少的关系，适度调整空调来节能。就是说，节能的方式很多。但重要的是要人们提高节能意识，同时采取措施。例如北京百货大楼那么多人，那么多服装，那么多灯，这本身都是保暖的东西，如果还正常提供暖气，屋子里就出现26度到28度的情形。

另外，现代社会通过污染，通过治理等多种程序地释放化学物质，导致很多人开始过敏。如果能够从源头开始防范，从原材料，设计到建设，装修都注意节能环保的话，就会好很多。