北欧绿色邮报网北京报道（特派记者陈雪霏）– 3月5日上午，李克强总理在北京人民大会堂做了政府工作报告。报告非常求真务实接地气。

李克强总理首先总结了2018年政府工作的成就和不足。对于成就，李总理客观总结，不夸大其词，实事求是。主要是在经济面临下行压力的情况下，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，砥砺奋进，攻坚克难，完成了全年社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会取得新的重大进展。其表现为经济运行在合理区间。国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元。 城镇新增就业1361万人，失业率稳定在5%左右，近14亿人口的发展中大国，实现充分就业至关重要。经济结构不断优化，服务业对经济增长贡献率接近60%。

改革开放有新突破，其表现是共建一带一路取得重要进展，首届中国国际进口博览会成功举办，实际使用外资1383亿美元，稳居发展中国家首位。

三大攻坚战开局良好。精准扶贫有力推进，农村贫困人口减少1386万，异地扶贫搬迁280万人，污染防治得到加强，PM2.5浓度继续下降，棚户区住房改造620多万套，危房改造190万户，这都是看得见摸得着的实实在在的成绩，是人民生活持续改善的例证。

李克强说，尽管中国面对两难多难问题增多的局面，但是，在中国共产党领导下，中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气，智慧和力量，中国的发展没有过不去的坎。

李克强总理说，中国政府都是采取微调和预调的方式力求平稳发展。减税降费，补短板调结构。三大攻坚战方面主要是全面开展精准扶贫，加大资金投入，强化社会帮扶，贫困地区自我发展能力稳步提高。全面开展蓝天、碧水、净土保卫战。优化能源结构，推进北方地区煤改气，煤改电。全面建立河长制，湖长制。化肥农药使用量实现双下降。供给侧结构性改革方面去产能。

此外，在统筹城乡区域发展，良性互动方面，坚持在发展中保障和改善民生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众，在推进法制政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定方面和大国外交方面都取得了新成就。例如17种抗癌药大幅降价并纳入国家一包目录。

不过，李克强总理也承认，城乡居民基础养老金最低标准虽然从70元提高到88元了，但依然是非常低的标准。生态保护和污染防治任务依然繁重，公共安全事故依然存在，政府工作也存在不足，形式主义官僚主义依然突出。

他说，中国政府将在2019年继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间。实施更大规模的减税，降低企业社保缴费负担，确保减税落到实处。缓解企业融资难融资贵的问题。有效发挥地方政府债券作用。多管齐下稳定和扩大就业。激发市场主体活力，着力优化营商环境。

以公正监管促进公平竞争。坚持创新引领发展，壮大新动能。促进形成强大国内市场，释放内需潜力。优化区域发展格局。推进新型城镇化。加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展。加强生态修复保护。推动厕所革命垃圾污水治理，建设美丽乡村。推动全方位对外开放。推动共建一带一路。完善社会保障制度和政策。保障妇女，儿童，老人和残疾人的合法权益。保障基本医疗卫生服务。坚持预防为主。强化药品监督管理。完善社保制度和政策。丰富人民群众精神文化生活。

要坚持科学民主依法决策，认真听取各界意见。坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，促进各民族和睦相处，和衷共济和谐发展，加大对民族地区和人口较少民族发展的支持。坚持宗教中国化的方向，依法管理宗教事务。

继续全面准确贯彻一国两制，坚决反对和遏制台独分裂图谋和行径。

总之，李克强总理的报告激发了50多次热烈的掌声，尤其是在减税，融资，就业，培训，简化企业报批手续等方面的措施尤其受到欢迎。例如他说，要进一步削减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实，政府要坚决把不该管的事项交给市场，最大限度减少对资源的直接配置，审批事项应减尽减，确需审批的要简化流程和环节，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。可以实行证照分离改革，坚决客服准入不准营的现象。推行网上审批和服务。到现场办理的要一窗受理，限时办结，最多跑一次。继续坚持创新引领发展，培育壮大新动能。

在保护知识产权方面，李总理说，要构建亲清新型政商关系，构建政企沟通机制，激发企业家精神，促进民营经济发展升级。保护产权必须坚定不移，对侵权行为要依法惩处，对错案冤案要有错必纠。要努力打造良好营商环境，让企业家安心搞经营，放心办企业。此时，全场爆发了长久的热烈的掌声。

最后，针对少数民族，宗教和海外华人华侨，他说，我们要坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育促进各民族和睦相处，深入实施兴边富民行动，同心协力共建56哥民族共同家园，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

“我们要认真落实侨务政策，保障海外侨胞和归侨侨眷合法权益，改善和加强服务，发挥好他们的独特优势和重要作用，画好海内外中华儿女的最大同心圆，汇聚起共创辉煌的澎湃力量。”

在国际事务中，强调坚定维护多边主义和以联合国为核心的国际体系，积极参与全球治理体系的改革完善，坚定维护开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。为世界持久和平和共同发展作出新的贡献。

北欧绿色邮报网评论员 陈雪霏

3月5日，中国第十二届全国人大五次会议在北京召开，中国总理李克强做政府工作报告。通读新华社播发的李总理政府工作报告和网上直播以后，给记者留下的印象是本届政府十分重视解决实际问题。

早在2014年的政府工作报告中，李克强总理就宣布向环境污染宣战。当时，人们对雾霾问题的认识还不是很清楚，但已经知道不治理是不行了。

习近平，王岐山等国家领导人出席人大会议开幕式。

在过去一年中，政府加强生态文明建设，绿色发展取得新进展。制定实施生态文明建设目标评价考核办法，建设国家生态文明试验区。强化大气污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%，74个重点城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降9.1%。优化能源结构，清洁能源消费比重提高1.7个百分点，煤炭消费比重下降2个百分点。推进水污染防治，出台土壤污染防治行动计划。开展中央环境保护督察，严肃查处一批环境违法案件，推动了环保工作深入开展。

李总理在今年的政府工作报告中说，2017年的工作部署中强调要加大生态环境保护治理力度。加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。

李克强说，要坚决打好蓝天保卫战。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降。一要加快解决燃煤污染问题。全面实施散煤综合治理，推进北方地区冬季清洁取暖，完成以电代煤、以气代煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度，东中部地区要分别于今明两年完成，西部地区于2020年完成。抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况。加快秸秆资源化利用。二要全面推进污染源治理。开展重点行业污染治理专项行动。对所有重点工业污染源，实行24小时在线监控。明确排放不达标企业最后达标时限，到期不达标的坚决依法关停。

三要强化机动车尾气治理。基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车。在重点区域加快推广使用国六标准燃油。

四要有效应对重污染天气。加强对雾霾形成机理研究，提高应对的科学性和精准性。扩大重点区域联防联控范围，强化应急措施。

五要严格环境执法和督查问责。对偷排、造假的，必须严厉打击；对执法不力、姑息纵容的，必须严肃追究；对空气质量恶化、应对不力的，必须严格问责。

治理雾霾人人有责，贵在行动、成在坚持。全社会不懈努力，蓝天必定会一年比一年多起来。

政府工作报告还强化水、土壤污染防治。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%。抓好重点流域区域水污染和农业面源污染防治。

开展土壤污染详查，分类制定实施治理措施。加强城乡环境综合整治，普遍推行垃圾分类制度。培育壮大节能环保产业，使环境改善与经济发展实现双赢。

推进生态保护和建设。抓紧划定并严守生态保护红线。启动森林质量提升、长江经济带重大生态修复、第二批山水林田湖生态保护工程试点，完成退耕还林还草1200万亩以上，积累更多生态财富，构筑可持续发展的绿色长城。

李克强总理提出了政府要做的工作，同时，也号召广大群众一致行动，提出治理雾霾人人有责。事实上，空气污染也是一个综合治理的过程，如果没有水污染和土壤污染，可能空气污染也会少，因此，综合治理生态，改善生态环境是标本兼治的态度。

经济发展到一定程度，就需要平衡经济增长，就业，医疗，环境等多方面问题。例如，为促进经济增长，加大投资，提高了产能，增加了就业，但是，产能过剩的负面影响是环境污染严重，人们身体健康受到影响，导致医疗服务吃紧，医疗报销费用加大，增加社会负担。因此，去产能本身就有利于环境的保护。当然，后面还必须跟上教育，鼓励创新创业，发挥中国人的聪明才智。为保护环境应该在各行各业，各个阶层，人人采取行动。

政府鼓励绿色创新创业，将会极大地促进人们的环保意识。淘汰旧车，鼓励绿色出行，鼓励绿色能源。

报告提到了弃风，弃水，弃光现象，说明政府已经发现问题，并着手致力于解决问题。希望有识之士，继续献计献策。走出一条适合中国的发展模式。

另外，在去产能或供给侧改革问题上提出了让“僵尸企业”退出市场的问题，这也是认识问题并解决问题的主要表现。经济发展就是要根据市场需求来生产，否则，东西卖不出去。只能是资源浪费。这也是节约资源，保护环境的重要举措。如果不让烟囱冒黑烟，就不会产生那么严重的雾霾。很多人不理解，反问那么就业怎么办？这就看我们想要什么了。我们是想要钱，连带黑烟雾霾，然后花钱去医院，甚至付出生命的代价，还是少挣点儿，甚至不挣，但是避免雾霾，这样也就可以避免去医院，甚至可以延长寿命。中国前30年历史证明，少生产就会有蓝天，最近10年的发展证明，不顾一切地生产，造成产能过剩，造成严重污染。那么，怎样即不停止生产，但同时也要保有蓝天，这就需要掌握度。需要调整产业结构，增加创新，增加服务业等等。

针对中国发生的这些现象，笔者曾在北欧家具灯展设计博览会上采访一位来自瑞典的教授和瑞典的记者，他们都认为中国人肯定能够解决这些问题，因为他们太实际，深知问题的存在，所以，肯定能够找到解决问题的办法，应该对中国政府和人民抱有信心，问题肯定会解决的。

从去年雾霾发生的情况看，人们都已经把这个问题看作是眼中钉，肉中刺，人们都直接面对问题，并在想办法解决问题。毕竟此前，人们并没有意识到问题的严重性，或者因为特别注重产能的增加，而忽略了环境问题。或者因为就业的压力，或者因为经济下行的压力，都导致了暂时牺牲环境或者没有考虑到环境破坏的程度如此之严重。

从过去的情况看，中国政府有关部门都在进行各种博弈和权衡，看如何能够实现经济，社会和环境的平衡。

李总理的报告强调民生，强调保险的覆盖等等。这都是非常正确的。因为老百姓有幸福感，社会就稳定，人心向上。老百姓手里有钱，不用说，肯定会有效促进内需的。不用担心，他们如果有钱，肯定会消费的，这样就反过来促进经济的增长，而以需求拉动的增长才是可持续的增长。

现在看来，产能过剩问题实际上是一种严重的资源浪费。这在今后的工作部署中应该高度重视。有时候不是做的多就是好。有时候应该发挥古人的无为而治的哲学。前面提到，如果少生产，可能就会避免雾霾的发生，掌握好度，就会减轻环境压力，空气质量，水质量才会变好。空气质量好了，人们自然会感觉好。也会健康。

有时候，看到国人非常急躁的心情和情绪，深感其中必然有环境因素。如果真的有蓝天白云，那么，人的心情肯定会好很多，做事情也就不会那么急躁。人与人之间也会非常友好。

总之，阅读李总理的报告，感觉中国政府是非常实事求是的，敢于直面问题，不回避，不浮夸，很多数字已经明确说明中国政府的执行力在世界上一直数一数二，令人佩服。

下一步就是继续在各个领域，继续打着灯笼找问题，一个一个地解决，同时，政府也制定了很切合实际的目标，实现这些目标，中国的小康社会也就实现了。

不过，昨天有代表提到要取消英语考试，这个观点受到很多人的反对。斯德哥尔摩大学商学院教授房晓辉认为这样不妥。他说，中国过去30年就是因为坚持改革开放，学习西方，才实现快速发展的。古人云知己知彼百战不殆。即了解西方，也了解自己，才能进步得快，相反，只顾自己埋头苦干，不知外面的世界，那样进步不会太快。

笔者也认为，政府工作报告提出要加大开放，继续开放，这是完全正确的选择，而继续开放，必然需要英语等外语。笔者以为，英语因为其在世界的广泛应用，其实作为一种半官方语言都未尝不可。要想利用人类的一切文明成果，没有多种语言的过关，怎么能实现呢？

当然，学习外语也要根据兴趣和爱好，不能强迫人学习。如果学不好，但能力很强，可以在国内任用，或者配备翻译。但是，要取消，肯定是走极端了，最终会走向保守。

李总理的报告可以说非常全面，在政治经济社会生态环保民生金融就业社保医疗教育文化外交法制，一带一路等各个领域各个角落都有详细部署。笔者以为，这就是可持续发展。这就是正确的选择。光强调任何一个方面而忽略另一方面都是不对的，都会产生不平衡的后果。也必然给社会造成不好的效果。

总理的政府工作报告为今年中国的发展做出了详细部署，提出了切实可行的目标，相信中国的发展会越来越好。

人大开幕式由张德江委员长主持。

图选自政府网，人大网。文/陈雪霏