北欧绿色邮报网特派记者陈雪霏北京报道

3月7日，十四届全国人大一次会议在北京梅地亚中心多功能厅举行记者会，外交部长秦刚就“中国外交政策和对外关系”相关问题回答中外记者提问。 

新华社记者 才扬 摄
3月7日（星期二）上午10时，十四届全国人大一次会议新闻中心举行记者会，邀请外交部长秦刚就“中国外交政策和对外关系”相关问题回答中外记者提问。现场实录如下：
　　外交部长秦刚：　　各位记者朋友，上午好，很高兴同大家见面。当今世界正进入百年未有之大变局。中国将坚定奉行独立自主的和平外交政策，坚定奉行互利共赢的开放战略，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。下面，我愿回答大家的提问。　　

中央广播电视总台记者：　　现在随着防疫政策的调整和优化，国内外对于今年的中国外交都充满了期待。我们也想请问您，您能否为我们介绍一下今年的中国外交，特别是元首外交有怎样的重点和亮点？此外，作为新任外长，对于今后一个时期的中国外交，您有着怎样的期待和展望？谢谢。　　

秦刚：　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。党的二十大对中国外交规划了顶层设计，明确了使命任务，作出了战略部署。当前，国内新冠疫情形势好转，中外交往有序恢复，中国外交已经按下“加速键”，吹响“集结号”。　　

我们将以元首外交为引领，特别是全力办好首次“中国+中亚五国”元首峰会和第三届“一带一路”国际合作高峰论坛两大主场外交，不断展现中国外交的独特风范。　　

我们将以维护核心利益为使命，坚决反对一切形式的霸权主义和强权政治，坚决反对冷战思维、阵营对抗和遏制打压，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益。　　

我们将以伙伴关系为依托，促进大国协调和良性互动，同各国发展友好合作，推动构建新型国际关系，中国的朋友圈越来越广，新朋友越来越多，老朋友越来越铁。　　

我们将以开放发展为目标，服务国内高质量发展和高水平对外开放，反对“脱钩断链”，反对单边制裁，维护开放包容的世界经济，以中国新发展为世界提供新机遇。　　

我们将以多边主义为路径，推动构建人类命运共同体，推进国际关系民主化，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展，为解决人类面临的共同挑战贡献更多、更好的中国智慧、中国方案。　　

我们将以外交为民为理念，始终将海外中国同胞的冷暖安危放在心头，将外交为民的责任担在肩上，加强对海外中国公民和机构的服务和保护，使中外交往更安全、便捷。　　

当今世界并不太平，动荡与变革交织，团结与分裂碰撞，机遇与挑战并存。新征程上的中国外交，是充满光荣梦想的远征，是穿越惊涛骇浪的远航。惟其艰巨，更显荣光。　　

我们将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，践行习近平外交思想，贯彻党的二十大精神，始终坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，迎难而上，勇于担当，为全面建设社会主义现代化国家营造良好外部环境，书写新时代中国特色大国外交新篇章。谢谢。　　

埃及《鲁兹尤素福》杂志记者：　　我去年曾有机会来华采访二十大，在报告原文中中国式现代化这个概念给我留下了深刻的印象，我了解到很多人都跟我有类似的想法。我们认为中国式现代化给世界各国的现代化提供了新的道路。因此，可以给各国尤其是发展中国家一些启迪。作为中国外交部长，您对中国式现代化对世界的意义有什么看法？　　

秦刚：　　的确如你所说，中国式现代化已成为国际社会的一个热词。一个拥有十四亿多人口的国家整体迈入现代化，这将是人类历史上前所未有的壮举，具有巨大的世界意义。　　

中国式现代化破解了人类社会发展的诸多难题，打破了“现代化=西方化”的迷思，创造了人类文明新形态，也给世界各国特别是广大发展中国家带来重要的启示，我想至少体现在五个方面：　　

一是独立自主。中国式现代化之所以行得通，就是因为它立足中国大地，植根中国文化，契合中国实际。中国的成功发展充分证明，各国完全有权利也有能力选择自己的道路，将命运牢牢掌握在自己手里。　　二是人民至上。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，让人民不仅物质上富足，而且精神上富有。服务少数国家、少数人不是现代化，富者越富、穷者越穷不是现代化，精神空虚、失德失序也不是现代化，各国人民都应有平等发展、追求幸福的权利。　　

三是和平发展。中国式现代化一不靠战争，二不靠殖民，三不靠掠夺，我们坚持和平、发展、合作、共赢，坚持人与自然和谐共生，这是一条有别于西式现代化的崭新道路。　　

四是开放包容。人类的现代化不应孤芳自赏，而应百花齐放，尊重各国走符合自身国情的发展道路，彼此交流互鉴，精彩绽放，美美与共。　　

五是团结奋斗。中国发展的成功经验充分证明，一盘散沙没有希望，团结奋斗才有力量，要咬定青山不放松，一张蓝图绘到底。如果像有的国家那样政党纷争，只说不做，朝令夕改，再好的蓝图也只是画饼充饥、空中楼阁。　　中国式现代化进程，是世界和平、正义、进步力量的壮大。我们希望也相信，世界上越来越多的国家走上现代化道路，使人类命运共同体的梦想成为现实。谢谢。　　

俄罗斯塔斯社记者:　　您好。俄中关系是世界关注的焦点，您如何看待两国关系发展走向？俄中关系能否为国与国关系提供新的范式？中国国家主席是否将于两会后访问俄罗斯？未来俄中双边贸易中是否有可能放弃使用美元或欧元？谢谢。　　

秦刚:　　你提到大国关系范式，这是观察中俄关系一个很好的视角。大国交往，是搞封闭排他的集团政治，还是坦坦荡荡的君子之交？中俄成功走出了一条大国战略互信、邻里友好的相处之道，树立了新型国际关系的典范。　　

有的国家习惯用冷战结盟的滤镜看中俄关系，看到的不过是自己的倒影。中俄关系建立在不结盟、不对抗、不针对第三方基础上，既不对世界上任何国家构成威胁，也不受任何第三方的干扰和挑拨。　　

中俄携手，世界多极化和国际关系民主化就有了动力，全球战略平衡与稳定就有了保障。世界越是动荡不安，中俄关系越应稳步向前。　　

元首交往是中俄关系的指南针和定盘星。我们相信，在两国元首战略引领下，中俄新时代全面战略协作伙伴关系必将在更高水平上不断前行。　　

至于你提到中俄贸易中用什么货币？答案很简单，什么货币好用、安全又信得过，就用什么货币。国际货币不应成为单边制裁的杀手锏，更不应成为霸凌胁迫的代名词。　　

人民日报记者:　　这几年大家对国际形势的普遍感受就是一个“乱”字，国际社会普遍期盼共护和平、共谋发展的良策。习近平主席提出的全球发展倡议和全球安全倡议受到了国际社会的普遍欢迎。中方在加强和完善全球治理方面打算发挥什么样的作用？还将采取怎样的举措？　　

秦刚:　　当今世界变乱交织。世界怎么了？我们该怎么办？人类再次站在历史的十字路口。习近平主席从世界、历史和人类的高度指明了全球治理的人间正道。　　

新时代十年，习近平主席相继提出了一系列重大倡议和主张，包括构建人类命运共同体、共建“一带一路”、全人类共同价值、全球发展倡议、全球安全倡议等，这些理念的核心，就是世界各国相互依存，人类命运与共，国际社会要团结合作。　　

团结合作可以战胜新冠疫情，可以应对气候变化，可以化解和平赤字、安全赤字、发展赤字、治理赤字，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。　　

迈向全球治理的道路并不平坦。中国古人讲：“天下兼相爱则治，交相恶则乱”。古人还讲“道私者乱，道法者治”。　　

古人的智慧告诉我们，全球治理要守法，要遵循联合国宪章所体现的国际法精神；要秉持公平公理，反对霸权私利；要坚持同舟共济，不搞分裂对抗。　　

发展中国家占世界人口总数的80%以上，对世界经济增长的贡献率超过70%。发展中国家的人民有过上更好日子的权利，发展中国家在世界事务中应该享有更大的代表性和发言权。　　

大道之行，天下为公。中国将始终坚持胸怀天下，积极参与全球治理进程，为世界和平发展和人类进步事业作出更大贡献。　　

美国全国广播公司记者:　　秦部长，您曾写到：“一个健康稳定的中美关系攸关两国人民和我们星球的前途命运。”鉴于双方在各种问题上的利益分歧不断扩大，还有可能发展健康稳定的中美关系吗？或者，您打算如何使之成为可能？除了中国的核心利益，您是否也考虑过美国的核心利益？　　

秦刚:　　前段时间中美关系发生了无人飞艇事件。这完全是一起因不可抗力导致的偶发意外事件，事实和性质都很清楚，连美方也认为不构成现实威胁。然而，美方却违反国际法精神和国际惯例，有罪推断，过度反应，滥用武力，借题发挥，制造了一场本可以避免的外交危机。　　从偶然中可以看到必然，那就是美国对华认知和定位出现了严重偏差，把中国当成最主要对手和最大地缘政治挑战。第一粒纽扣扣错了，导致美国对华政策完全脱离了理性健康的正轨。　　

美方声称要“竞赢”中国但不寻求冲突。但实际上，美方的所谓“竞争”，就是全方位遏制打压，就是你死我活的零和博弈。　　

美方口口声声说要遵守规则，但如同两位运动员在奥运田径场上赛跑，一方不是想着如何跑出自己的最好成绩，而总是要去绊倒对方，甚至想让对方参加残奥会，这不是公平竞争，而是恶意对抗，犯规了！　　

美方所谓要给中美关系“加装护栏”“不冲突”，实际上就是要中国打不还手，骂不还口，但这办不到！　　

如果美方不踩刹车，继续沿着错误道路狂飙下去，再多的护栏也挡不住脱轨翻车，必然陷入冲突对抗。谁来承担其灾难性的后果？！这样的竞争，就是以两国人民根本利益乃至人类前途命运为赌注的豪赌，中方当然坚决反对。　　

美国有让美国再次伟大的豪情，也要有容得下别国发展的雅量。遏制打压不会让美国变得伟大，更阻挡不了中国迈向复兴的步伐。　　

习近平主席指出，中美能否处理好彼此关系，攸关世界前途命运。中美关系不是一道是否搞好的选择题，而是一道如何搞好的必答题。我也注意到，美国国内越来越多的有识之士对当前中美关系深感忧虑，他们纷纷呼吁美方奉行理性务实的对华政策。　　

美国人民和中国人民一样，热情、友善、淳朴，都追求幸福生活、美好世界。我在美国工作的时候，洛杉矶长滩港码头工人告诉我，全家老小的生计依靠同中国的货运贸易，美中两国要共同繁荣。艾奥瓦州的农民告诉我，世界上还有许多饥饿的人，我要多种粮食。大学校长们告诉我，科技进步要靠国际交流，科技脱钩是双输、多输。明尼苏达州英华学院的小学生获得“汉语桥”世界小学生中文秀冠军，她用流利的汉语告诉我，她学汉语，是因为喜欢中国。每当我想起他们，我就想，决定中美关系的，应该是两国的共同利益、共同责任和两国人民的友谊，而不是美国的国内政治和歇斯底里的新麦卡锡主义。　　

中方将始终按照习近平主席提出的相互尊重、和平共处、合作共赢的原则致力于推动中美关系健康稳定发展，我们也希望美国政府认真倾听两国人民的声音，消除“威胁膨胀”的战略焦虑，摒弃零和博弈的冷战思维，拒绝“政治正确”的无端绑架，兑现承诺，与中方相向而行，共同探索出既有利于两国、又造福世界的中美正确相处之道。　　

凤凰卫视记者:　　近一段时间以来美国一些智库和官员持续炒作中美在台海发生冲突，一些人士甚至预测冲突的时间就在2027年或者2025年。还有媒体爆料称，美国已经制定了“摧毁台湾”的计划。请问您如何看待当前台海局势？您认为中美在台海发生冲突的风险有多大？谢谢。　　

秦刚:　　我知道今天肯定要问到台湾问题，特别带来一本《中华人民共和国宪法》。我首先引用《中华人民共和国宪法》序言里的两句话：“台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分。完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。”解决台湾问题是中国人自己的事，任何外国都无权干涉。最近美国高官声称台湾问题不是中国内政，对此我们坚决反对并保持高度警惕。　　

对于两岸来说，我们都有一个家，名字叫中国。作为骨肉同胞，我们将继续以最大诚意、尽最大努力实现祖国和平统一。同时，保留采取一切必要措施的选项。中国《反分裂国家法》对此规定得很明确。如果出现了违反该法的情况，我们必须依宪依法行事。任何人都不要低估中国政府和中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志和强大能力。　　

台湾问题是中国核心利益中的核心，是中美关系政治基础中的基础，是中美关系第一条不可跨越的红线。台湾问题之所以产生，美国负有不可推卸的责任。我们之所以同美国谈台湾问题，是要求美方不要干涉中国内政。　　

中国人民有权问：为什么美方在乌克兰问题上大谈尊重主权和领土完整，却在中国的台湾问题上不尊重中国的主权和领土完整？为什么一边要求中国不向俄罗斯提供武器，一边却长期违反“八一七”公报向台湾售武？为什么一边口口声声说维护地区和平稳定，一边却暗地里制定了所谓“摧毁台湾”的计划？　　

“台独”分裂与台海和平稳定水火不容。台海和平稳定的真实威胁是“台独”分裂势力，定海神针是一个中国原则，真正的护栏是中美三个联合公报。台湾问题处理不好，中美关系地动山摇。　　

如果美方真的希望台海风平浪静，就应该停止“以台制华”，回归一个中国原则的本源本义，恪守对中国作出的政治承诺，明确反对和制止“台独”。　　

环球时报、环球网记者:　　俄乌冲突至今已经持续了一年多时间，近来一些美西方舆论把矛头对准中国，要求中国不要向俄罗斯提供致命性援助，渲染“中国特殊责任论”，甚至认为只有中国可以结束这场战争。请问您对此怎么看？谢谢。　　

秦刚:　　乌克兰危机本是一场可以避免的悲剧，发展到今天这个地步，教训惨痛，值得各方深刻反思。　　

乌克兰危机有着复杂的历史经纬和现实原因，本质是欧洲安全治理矛盾的大爆发。　　

我们始终根据事情本身的是非曲直，独立自主作出判断。在和平和战争之间，选择和平；在对话和制裁之间，选择对话；在降温和拱火之间，选择降温。　　

中国既不是危机的制造者，又不是危机的当事方，也没有向冲突的任何一方提供武器。凭什么向中国甩锅推责，甚至制裁、威胁？我们绝不接受！　　

前几天，我们发布了《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》文件，提出尊重各国主权、摒弃冷战思维、停火止战、启动和谈等12条主张，核心就是劝和促谈。　　

然而令人遗憾的是，劝和促谈的努力一再遭到破坏，似乎有只“看不见的手”推动冲突延宕升级，试图以乌克兰危机来服务某种地缘政治图谋。　　

当前，乌克兰危机到了紧要关头，要么停火止战，恢复和平，走上政治解决的轨道，要么火上浇油，扩大危机，拖入失控的深渊。冲突、制裁、施压解决不了问题，现在需要的是冷静、理智、对话，和谈进程应尽快开启，各方合理安全关切都应得到尊重，从而找到实现欧洲长治久安之策。　　

巴通社记者:　　今年是中国提出“一带一路”倡议十周年。近年来，美国、欧盟也出台了一些全球基建计划，如“重建更美好世界”。您认为这些倡议和计划之间有竞争关系吗？有人质疑“一带一路”可能导致“债务陷阱”，您怎么看？　　

秦刚:　　“一带一路”倡议是中国发起、各方共建、世界共享的优质公共产品，优在高标准、可持续、惠民生，因为优质实用，所以广受欢迎，迄今已吸引了世界上超过3/4的国家和32个国际组织参与其中。　　

倡议已经提出十年了，从当初的蓝图变成今天的实景，化作了各国发展的实效，百姓民生的实惠。十年铺就了共同发展的康庄大道，留下了一个个“国家地标”“民生工程”“合作丰碑”。　　

10年里，倡议拉动近万亿美元投资规模，形成3000多个合作项目，为沿线国家创造42万个工作岗位，让将近4000万人摆脱贫困。中老铁路让老挝从“陆锁国”变成“陆联国”。斯里兰卡普特拉姆电站点亮了万家灯火。蒙内铁路拉动了当地经济增长超过2个百分点。“鲁班工坊”帮助20多个国家的年轻人掌握了职业技能。中欧班列迄今已开行6万5千列，是联通亚欧的钢铁驼队，是运送防疫物资的健康快车。　　

今年，中国将以主办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛为契机，与有关各方一道，推动“一带一路”取得更丰硕的成果。　　

“一带一路”是务实开放的倡议，秉持的是共商共建共享原则。在合作中我们有商有量，在交往时我们重情重义。对于其他国家的倡议，只要不以意识形态划线，我们都欢迎；只要不夹带地缘政治的私货，我们都乐见其成。　　

所谓“债务陷阱”，这顶“帽子”无论如何不能扣到中国头上。据统计，在发展中国家主权债务中，多边金融机构和商业债权人占比超过八成，这才是发展中国家债务压力的最大来源。特别是去年以来，美国以前所未有的幅度急速加息，各国资金纷纷外流，使有关国家的债务问题雪上加霜。　　

中国一直致力为相关国家纾困解难，在二十国集团缓债倡议中贡献最大。中方将继续以建设性态度参与国际债务问题的解决，同时我们也呼吁其他各方共同行动、公平分担。大家坐下来商量，办法总会比问题多。　　

日本广播协会记者:　　今年是《中日和平友好条约》签订45周年，去年11月中日领导人会晤时，岸田文雄首相表示双方领导人应该就双边关系发展保持紧密沟通。目前，在政治、经济、安全保障等领域双方各自立场仍存在鲜明分歧，双方外长仍未实现面对面会谈。请问，中国新一届领导集体打算构建怎样的中日关系？　　

秦刚:　　中日一衣带水，构建新时代中日关系，我认为要做到以下几点：　　

首先，要言而有信。45年前，两国缔结了《中日和平友好条约》，首次以法律形式确认了中日关系发展的原则和方向。这个条约，连同中日间其他三个政治文件，构成了中日关系的政治根基，尤其是“互为合作伙伴、互不构成威胁”的重要政治共识，应该严格遵守，说了就要做到。　　

第二，要以史为鉴。日本军国主义曾给中华民族造成深重伤害，至今依然隐隐作痛。中国人民不会忘记，日方也不应忘记。忘记历史就意味着背叛，否认罪责就意味着重犯。中方始终以善意对待日本，希望睦邻友好。但如果日方有些人不是以邻为伴，而是以邻为壑，甚至参与遏制中国的新冷战，那么两国之间就是旧伤未愈，又添新痛。　　

第三，要维护秩序。现在一些日方领导人也在大谈所谓的秩序，那今天我们就要掰扯掰扯，这个秩序是什么。今天的国际秩序建立在世界反法西斯战争胜利基础之上，是3500万中国军民用生命和鲜血换来的。一切挑战战后国际秩序和国际正义的历史修正主义，中国人民都绝不答应。《中日和平友好条约》中明确规定反对霸权主义，条约精神在当下具有现实意义。　　

第四，要互利共赢。中日优势互补、互有需要。我们应坚持市场原则和自由开放精神，加强合作，共同维护产业链、供应链稳定畅通，为全球经济复苏注入动力和活力。　　

最后，我还要说一件事情。日本政府决定将福岛核污染水排入大海。这不是日本一家的私事，而是关系海洋环境和人类健康的大事。我们敦促日方以负责任的方式处理好这一问题。　　

新华社记者:　　美国声称要“塑造中国周边战略环境”，一个重要抓手就是“印太战略”。一些地区国家受到很大压力。近期有媒体评论认为，随着中国经济下行压力增加，地区国家“安全上依靠美国，经济上依靠中国”，越来越难以持续。请问您如何看待这个问题？　　

秦刚:　　美国的“印太战略”标榜自由开放，实际上拉帮结伙，搞各种封闭排他的小圈子；号称维护地区安全，实际上挑起对抗，策划“亚太版北约”；宣扬促进地区繁荣，实际上要“脱钩断链”，破坏地区一体化进程。　　

美国公开声称要“塑造中国的周边战略环境”，这恰恰暴露了“印太战略”围堵中国的真实目的，其最终结果只会导致冲击以东盟为中心开放包容的地区合作架构，损害地区国家的整体和长远利益，注定走不远、行不通。　　

我注意到最近不少地区国家领导人表示，东盟不能成为任何外部势力的代理人，不能陷入大国博弈的漩涡。亚洲应该成为合作共赢的舞台，而不是地缘博弈的棋盘。任何冷战绝不容在亚洲重演，乌克兰式的危机绝不容在亚洲复制。　　

至于说安全上、经济上要靠谁？我的看法是，还是要同舟共济，患难与共，共谋安全，共促发展，共筑更加紧密的周边命运共同体。　　

有人担心中国经济前景，我认为大可不必。近期，一些国际机构纷纷上调今年中国经济增长预期。我们自己的预期也是在5%左右，这将远远高于其他主要经济体。过去一年，中国实际使用外资增长8%，引资规模居全球前列。中国发展高层论坛和博鳌亚洲论坛年会即将举行，今年天津夏季达沃斯论坛也将举办，据我了解，前来参会的各国企业家争先恐后。　　

最近，我和多位地区国家的外长交流，大家期待最大的就是发展，谈论最多的就是合作。我相信，中国加快推进高质量发展，扩大高水平对外开放，构建新发展格局，必将给各国特别是地区国家提供新的机遇。　　

澎湃新闻记者:　　去年底，习近平主席出席首届中阿峰会、中海峰会并对沙特进行国事访问。今年2月，中方又接待了伊朗总统莱希访华，显然中国对中东地区的重视在上升。请问未来中国的中东政策重点是什么？谢谢。　　

秦刚:　　中国和中东国家关系悠久，是好朋友、好伙伴。　　在去年底召开的首届中阿峰会上，中阿双方一致同意全力构建面向新时代的中阿命运共同体，有力地促进了中国同阿拉伯国家的友好合作。　　

上个月，伊朗总统莱希成功访华，双方一致同意深化发展中伊全面战略伙伴关系，推动双边关系迈上新台阶。　　

中国支持中东国家战略自主，反对外部势力干涉中东国家内政。中国将继续主持公道，支持中东国家通过对话协商推动热点问题政治解决。中国完全尊重中东国家主人翁地位，不会去填补所谓“真空”，也不搞排他小圈子。我们愿做中东安全稳定的促进者、发展繁荣的合作者、团结自强的推动者。　　

海峡时报记者:　　一些观察者认为，您被任命为外交部长是中国正采取一种更加柔和的外交方式的体现，是抛弃被称为“战狼外交”的独断的国际关系风格的信号。中国真的抛弃了以往被视为强硬的标签吗？　　

秦刚:　　你提的这个问题很有意思。记得我刚到美国任大使时，美国的媒体惊呼，“中国战狼”来了。现在我回来当外长，又不给我这个称号了，我还真若有所失。其实，所谓“战狼外交”就是一个话语陷阱，制造这个话语陷阱的人，要么不懂中国和中国外交，要么无视事实，别有用心。　　两千多年前，孔夫子就说过，“以德报德，以直报怨。以德报怨，何以报德？”中国外交有足够的厚道与善意，但当豺狼挡道、恶狼来袭，中国的外交官必须“与狼共舞”，保家卫国。　　

法新社记者:　　鉴于过去几个月中美关系紧张，中方是否计划加强与欧盟的政治和商贸关系？　　

秦刚:　　中欧是两大文明、两大市场、两大力量。中欧开展交往完全是基于彼此战略利益独立作出的选择。中欧关系不针对、不依附、也不受制于第三方。　　

不管形势如何发展，中方始终视欧盟为全面战略伙伴，支持欧洲一体化。我们希望欧洲经历了乌克兰战火的磨难，痛定思痛，真正实现战略自主、长治久安。　　

我们愿同欧方一道，坚持真正的多边主义，坚持相互尊重、合作共赢，克服各种干扰和困难，不断深化中欧全面战略伙伴关系，为变乱交织的世界注入更多稳定性、确定性和正能量。　　

中国日报记者:　　最近我们报社开展了“你的关注外长来答”的征集活动，有很多青年人很关注中国的国际形象和中国国际话语权问题。请问您认为我们应当如何向国际社会展现一个真实、立体、全面的中国？在提升中国话语权上，我们青年人应该发挥什么样的作用？　　

秦刚:　　首先感谢中国日报开设了这样一个平台，能够拉近民众，特别是青年人与中国外交的距离，也感谢广大青年朋友对外交工作的关注支持。我认为这个问题提得非常好，我对中国青年有这样的情怀和眼界感到欣慰。中国人讲“天下兴亡，匹夫有责”。习近平总书记说过，青年代表希望，青年创造明天，青年要在参与构建人类命运共同体的实践中展现青春活力。　　

当今中国正日益走近世界舞台中央，我们比以往更容易“上热搜”、被围观，但我们手中的麦克风还不够多，音量还不够响，舞台上还有不少“麦霸”，关于中国的噪音、杂音还不少。提升中国的国际话语权，当代中国青年义不容辞。　　

青年要自信，中华五千年的文明、中国的现代化发展成就赋予我们自信的底气。希望青年在实践锻造中不断增强做中国人的志气、骨气、底气，平视这个世界，与世界平等地对话，拿出中国青年的视角，发出中国青年的声音，展示中国青年的风采。　　

青年要进取，实现中华民族伟大复兴，构建人类命运共同体需要青年奋勇争先，顽强拼搏。如果说西方现代化是人类现代化的序曲，包括中国在内的广大发展中国家的发展进步才是人类现代化的交响，中国青年奋斗逐梦则是这部交响曲中最跳动、最美妙的音符。　　

青年要开放，要胸怀天下，走出去博采众长，交流互鉴，用自己的眼睛观察世界，用自己的话语解说中国，讲好中国故事，展示中华文化。　　

欢迎更多青年朋友投身中国外交，在风云际会的时代谱写壮丽的青春之歌！　　

最后我再说几句，明天是国际劳动妇女节，我在这里向参加两会的女代表、女委员、女记者和女同胞们致以节日的问候！祝大家节日快乐，万事顺意！谢谢！ 来源新华网。

3月8日上午十点，中国外交部长秦刚在梅地亚新闻中心举行新闻发布会，介绍中国的外交政策和对外关系。

这是秦刚担任外交部长以来首次参加两会新闻发布会。他在赴美担任大使之前曾担任外交部新闻发言人。后被人称为“战狼外交”斗士。不过正如秦刚本人在发布会中讲的，那个时候，美国的对话政策确实是咄咄逼人，如狼似虎。秦刚说对真正的豺狼，只能是“与狼共舞”。而拜登政府上台以后，提出了一系列新想法，即能合作的合作，如气候变化，能竞争的便竞争，例如，高科技。但是，这种做法很难实施，例如对中国经济，科技贸易方面的打压，给中国的压力，让人感觉就是在对抗。因此，秦刚直击难点，热点，直接说出中国的想法和看法。在俄罗斯与乌克兰问题上，秦刚也表示这是一个惨痛的悲剧。值得反思。

在中欧关系方面，秦刚指出中欧之间依然是战略合作伙伴，不受制于第三方。

事实上，中欧之间确实可以保持理性现实的互利合作关系。

北欧绿色邮报网特派记者陈雪霏北京报道

3月7日早上在两会第二场“委员通道”直播中，记者看到一个令人感动的故事。一位来自新疆的政协委员海尼扎提讲述他的事业生涯，以及他是怎样践行为人民服务的。

海尼扎提说，他是一个新媒体自媒体人。用视频记录身边发生的事情。结果很受粉丝们的喜爱。然而，有一次他把做好的视频给那些有听力障碍的孩子们去看，结果，这些孩子面无表情。没有什么积极反应。

海尼扎提感觉非常失望。他想了很久，最后，决定做默视频，就是无声电影。他用心做了很久，终于做出了这样的片子。再次拿去给有听力障碍的孩子们去看。结果，他看到孩子们笑得前仰后合，东扭西歪的，非常开心。此时，他却情不自禁地流下了激动的眼泪。他的努力没有白费。

其实，在人大代表和政协委员中都有无数这样的无名英雄或者有名英雄。蓝衣朋友，消防队员就是这样守护人民安全的卫士。他们为四川扑灭山火付出很多，平时，即使是很小的安全隐患也可能都是消防队员前去救援和化解。有了安全感才会有幸福感。

象海尼扎提这样的年轻人也是在为特殊群体，弱势群体提供更好的服务，让失明人的人能“看”见，让失聪的人能“听见”，或者相反，让失明的人能听得更好，让失聪的人看得更好，都是最好地体现了为人民服务的宗旨，体现了学习雷锋的精神。从大大提高人们的幸福感和获得感。

北欧绿色邮报网特派记者为您在北京报道。敬请关注。稍后我们将为您报道中国外交部长秦刚的新闻发布会。请继续关注我们。谢谢。

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北欧绿色邮报网报道（记者陈雪霏）– 2023年3月3日，驻瑞典大使崔爱民会见部分华人科学家，介绍中国科技发展的成就，听取对推进中瑞科技合作的意见，探讨加强双边科技交流活动的举措。科技参赞丁明勤、教育参赞黄立琼等参加。

崔大使指出，科学技术是推动人类社会发展的主要力量。近十年来，中国加快推进科技自立自强，已经进入创新型国家行列，全球创新指数排名迅速上升到第11位。2022年全社会研发经费支出2.8万亿元，研发投入占国内生产总值（GDP）的比例提高到2.44%。量子信息、干细胞等若干重点领域取得重要突破，天宫开辟了有人常住空间站时代，深海技术装备功能化、普系化，北斗实现全球组网、运营，C919实现市场化运营。企业科技创新主体地位显著提升，区域创新能力和协同成为新增长极，科技人才队伍继续扩大，积极融入全球创新网络。中瑞政府间科技创新合作机制持续推进，政策对话交流不断深化，学术界合作意愿积极，科研、人员交流、企业园区等合作成效显著。中瑞科技创新合作为推动中瑞双边关系发展发挥了积极作用。

崔大使强调，华人科学家是瑞典科技界的一支重要力量，也是促进双边合作不可或缺的重要人才队伍。长期以来，华人科学家通过学术交流和项目合作等，积极推动双边科研机构、园区、企业的对接，促进了中瑞科研合作和人员交流。希望华人科学家多向瑞典社会介绍中国科技发展情况和中瑞科学家为世界科技发展做出的贡献，更好发挥桥梁作用，增进理解、增强互信，推动科技合作，造福两国和两国人民。

科学家们表示，近年来中国科技发展与进步取得了举世瞩目的成就。加强国际间的科技交流合作对应对当前全人类面临的共同挑战、推动全球范围平衡发展有着积极而重要的作用。愿努力促进双边科研机构合作、学术交流和人员互访，为中瑞科技进步和发展做出应有的贡献。

　　北欧绿色邮报网援引中新社记者 徐文欣

　　中国全国两会正在进行，海外华侨华人高度关注政府工作报告等内容，认为中国设定的经济增长目标以及相关部署，为外商与华侨华人到中国投资注入信心。

3月5日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。中新社记者 盛佳鹏 摄

　　特殊的“春日之约”

　　“今年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是‘十四五’规划承上启下的关键之年。在新节点上，此次两会的意义不言而喻。”俄罗斯华侨华人青年联合会会长吴昊称，在世界经济下行压力增大的背景下，中国政府把2023年经济增长目标设定在5%左右，为外商与华侨华人到中国投资注入信心和底气。

　　“一带一路”倡议提出10周年之际，英国中华艺术中心主任毛埴鋮表示，政府工作报告中提及“一带一路”，该倡议回应了时代命题，彰显了中国理念，体现了中国格局、中国担当和中国贡献。海外侨胞应继续发挥自身优势，让古老丝路焕发出新活力。

3月5日，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂开幕。中新社记者 盛佳鹏 摄

　　凝聚侨力的“定心石”

　　“中国的发展为全球经济复苏注入信心，是海外侨胞的宝贵机遇。我们相信，中国好，世界才更好。”荷兰华人青年企业家协会会长谢啸楚说，过去一年，中国经济发展遇到多重超预期因素冲击，但中国稳住了经济社会发展大盘，中国政府持续简政放权、提高工作效率，在对外交往和经贸合作方面取得优异成绩。

　　欧洲东北同乡会暨商会会长盖琳表示：“作为海外侨领，我愿积极主动发挥桥梁纽带作用，团结更多侨胞，为促进中国与欧洲各国友好合作贡献侨力。”

　　欧洲人文和自然科学院院士孙大文表示，政府工作报告中提及粮食安全、民生保障，作为食品、农业领域的科技工作者，我相信中国将在农业现代化道路上更上层楼。

　　全过程人民民主的“展示台”

　　澳大利亚悉尼中国和平统一促进会会长王然受邀列席政协全体会议。他见证了全国政协委员同商国是、共议民生，深刻体会到全过程人民民主的内涵与效率。“列席侨胞的建议被认真思考对待，这是祖(籍)国对华侨华人的关怀和爱护，亦是中国式民主的生动实践。”王然说。

3月5日，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂开幕。中新社记者 盛佳鹏 摄

　　“只有适合于中国国情的民主，才是中国式民主，才有利于中国发展。”俄罗斯华侨华人青年联合会执行会长刘军亦受邀列席政协全体会议。他表示，受邀列席是一种荣誉，亦是一份责任。在这里，海外侨胞成为国家政事的参与者，并将这一次列席视作终生荣誉。

　　香港侨商联合会会长徐旭昶说，“发展全过程人民民主”是中国式现代化的本质要求之一，它既是要求，也是途径。全国两会期间，各界在“有事好商量，众人的事情由众人商量”的氛围中，寻求解题的“最大公约数”，画出了国家治理的“最大同心圆”。(完)

　　北欧绿色邮报网援引新华社北京3月5日电 受国务院委托，财政部3月5日提请十四届全国人大一次会议审查《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》。摘要如下：

　　一、2022年中央和地方预算执行情况

　　（一）2022年一般公共预算收支情况。

　　1.全国一般公共预算。

　　全国一般公共预算收入203703.48亿元，为预算的96.9%，比2021年增长0.6%。其中，税收收入166613.96亿元，下降3.5%；非税收入37089.52亿元，增长24.4%，主要是盘活存量资源资产，国有资源（资产）有偿使用收入等增加较多。加上从预算稳定调节基金、政府性基金预算、国有资本经营预算调入资金及使用结转结余24541亿元，收入总量为228244.48亿元。全国一般公共预算支出260609.17亿元，完成预算的97.6%，增长6.1%。加上补充中央预算稳定调节基金1185.31亿元、向政府性基金预算调出150亿元，支出总量为261944.48亿元。收支总量相抵，赤字33700亿元，与预算持平。

　　2.中央一般公共预算。

　　中央一般公共预算收入94884.98亿元，为预算的100%，增长3.8%。加上从中央预算稳定调节基金调入2765亿元，从中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入9900亿元，收入总量为107549.98亿元。中央一般公共预算支出132714.67亿元，完成预算的99%，增长13.3%，主要是加大对地方转移支付力度。加上补充中央预算稳定调节基金1185.31亿元、向中央政府性基金预算调出150亿元，支出总量为134049.98亿元。收支总量相抵，中央财政赤字26500亿元，与预算持平。

　　2022年中央一般公共预算超收收入4.98亿元、支出结余1180.33亿元，全部补充中央预算稳定调节基金。中央预备费预算500亿元，实际支出110亿元，主要用于支持地方做好抗旱减灾等工作，剩余390亿元（已包含在上述结余1180.33亿元中）全部补充中央预算稳定调节基金。加上中央政府性基金结转结余资金补充5.1亿元后，2022年末，中央预算稳定调节基金余额2351.63亿元。

　　3.地方一般公共预算。

　　地方一般公共预算收入205963.25亿元，其中，本级收入108818.5亿元，下降2.1%；中央对地方转移支付收入97144.75亿元。加上从地方预算稳定调节基金、政府性基金预算、国有资本经营预算调入资金及使用结转结余11876亿元，收入总量为217839.25亿元。地方一般公共预算支出225039.25亿元，增长6.4%。收支总量相抵，地方财政赤字7200亿元，与预算持平。

　　（二）2022年政府性基金预算收支情况。

　　全国政府性基金预算收入77879.34亿元，为预算的79%，下降20.6%。全国政府性基金预算支出110583.28亿元，完成预算的79.6%，下降2.5%。

　　中央政府性基金预算收入4123.99亿元，为预算的97.8%，增长3%。中央政府性基金预算支出6330.48亿元，完成预算的78.4%，主要是可再生能源电价附加收入安排的支出低于预期。

　　地方政府性基金预算本级收入73755.35亿元，下降21.6%，主要是国有土地使用权出让收入减少。地方政府性基金预算支出105039.49亿元，下降4.7%，主要是国有土地使用权出让收入减少，支出相应减少。

　　（三）2022年国有资本经营预算收支情况。

　　全国国有资本经营预算收入5688.6亿元，为预算的110.9%，增长10%。全国国有资本经营预算支出3395.32亿元，完成预算的96.5%，增长29.5%。

　　中央国有资本经营预算收入2343.31亿元，为预算的103.3%，增长17.2%，主要是2021年中央国有企业利润高于预期。中央国有资本经营预算支出1710亿元，完成预算的99.2%，增长60.6%，主要是加大对保产业链供应链稳定等支持力度。

　　地方国有资本经营预算本级收入3345.29亿元，增长5.5%。地方国有资本经营预算支出1734.3亿元，增长2.2%。

　　（四）2022年社会保险基金预算收支情况。

　　全国社会保险基金预算收入101522.98亿元，为预算的101.2%，增长4.8%。全国社会保险基金预算支出91453.11亿元，完成预算的99%，增长5.5%。当年收支结余10069.87亿元，年末滚存结余114789.46亿元。

　　（五）2022年主要财税政策落实和重点财政工作情况。

　　加大积极财政政策实施力度，着力稳住经济大盘。

　　加强疫情防控经费保障，支持高效统筹疫情防控和经济社会发展。

　　强化资金和政策支持，保障基层财政平稳运行。

　　坚持创新引领，促进产业链供应链稳定。

　　保基本兜底线，切实保障和改善民生。

　　推进乡村振兴，增强区域发展平衡性协调性。

　　推动绿色低碳转型，持续改善生态环境。

　　深化财税体制改革，加强财政管理监督。

　　回顾过去五年，财政作为国家治理的基础和重要支柱，有力服务保障了党和国家事业取得举世瞩目的重大成就。一是财政实力日益壮大。二是财政宏观调控不断完善。三是财政保障更加精准有效。四是财税改革纵深推进。五是财政管理水平持续提高。六是保持财政可持续。

　　二、2023年中央和地方预算草案

　　（一）2023年财政收支形势分析。

　　从财政收入看，2023年国内经济有望总体回升，加上2022年集中实施大规模增值税留抵退税后基数偏低，为财政收入恢复性增长奠定了基础。但经济恢复基础尚不牢固，财政收入存在较大不确定性，继续出台一些必要的税费支持政策也将减少财政收入规模。从财政支出看，科技攻关、乡村振兴、生态环保等重点支出刚性增长，养老、教育、医疗卫生等基本民生短板需要继续加强保障。支持区域协调发展、增强基层“三保”能力，转移支付也需要保持必要力度。总体来看，2023年财政收支形势依然严峻，要用全面、辩证、长远的眼光看待问题，既把握发展大势，坚定发展信心，也保持清醒认识，树牢底线思维，我们完全有条件、有能力、有信心应对各种风险挑战。

　　（二）2023年预算编制和财政工作的总体要求。

　　做好2023年预算编制和财政工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央经济工作会议部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，积极的财政政策要加力提效，注重精准、更可持续；完善税费优惠政策，加强财政资源统筹，保持必要的支出强度；大力优化支出结构，加强国家重大战略任务财力保障，坚持党政机关过紧日子，兜牢基层“三保”底线，提高财政资源配置效率；加强财政承受能力评估，保障财政可持续和地方政府债务风险可控；健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系，进一步深化财税体制改革，增强财政宏观调控效能，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，持续改善民生，保持社会大局稳定，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力支持。

　　积极的财政政策要加力提效，在合理增加和优化支出上再下功夫，注重与货币政策、产业政策、科技政策、社会政策等协同发力，更直接更有效地发挥积极财政政策作用。

　　加力主要是加强财政资金统筹，优化组合财政赤字、专项债、贴息等工具，扩大财政支出规模，保持必要的支出强度。一是适当提高财政赤字率。二是适度增加地方政府专项债券规模。三是加大中央对地方转移支付力度。

　　提效主要是通过深化改革、加强管理，提高财政资源配置效率、财政政策效能和资金使用效益。一是持续优化财政支出结构。二是增强税费优惠政策的精准性针对性。三是提高财政资金使用效益。

　　同时，要保障财政更可持续。

　　（三）2023年主要收支政策。

　　1.发挥财政稳投资促消费作用，着力扩大国内需求。

　　促进恢复和扩大消费。加大社会保障、转移支付等调节，多渠道增加居民收入，促进消费潜力充分释放。支持重点城市加强流通保供体系建设，提升重要生活物资供应保障能力。再支持一批国家综合货运枢纽补链强链，畅通物流网络。继续支持实施县域商业建设行动，充分挖掘县乡消费潜力。

　　加强政府投资对全社会投资的引导带动。做好地方政府专项债券项目前期准备，适当提高资金使用集中度，优先支持成熟度高的项目和在建项目。注重政府投资绩效，防止盲目扩大投资，鼓励和吸引更多民间资本参与。中央预算内投资安排6800亿元、增加400亿元。

　　支持加力稳定外贸。深入实施《区域全面经济伙伴关系协定》等自贸协定。完善关税、进口环节税收和出口退税政策，优化外经贸发展专项资金支持方式，鼓励发展跨境电商、海外仓等外贸新业态，扩大先进技术、重要设备等产品进口。对接国际高标准经贸规则，支持自由贸易试验区改革创新。加快建设海南自由贸易港。

　　2.推进高水平科技自立自强，支持现代化产业体系建设。

　　提升科技投入效能。健全适应新型举国体制的财政资金管理机制，全力支持打赢关键核心技术攻坚战。完善国家自然科学基金资助体系，实施基础研究人才专项试点。研究优化科技支出结构，加强任务和经费统筹。研究深化财政科技经费分配使用机制改革。

　　强化国家战略科技力量。推动优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，支持中央级科研院所改革发展。推进国家实验室建设、全国重点实验室重组，形成中国特色国家实验室体系。中央引导地方科技发展资金安排65亿元、增加20亿元，推进建设各具特色的区域创新高地。

　　推动产业结构优化升级。产业基础再造和制造业高质量发展专项资金安排133亿元、增加44亿元。落实税收、政府采购、首台（套）保险补偿等支持政策，促进传统产业改造升级和新一代信息技术、高端装备、新材料等战略性新兴产业发展。继续推进中小企业数字化转型试点。延续实施免征新能源汽车购置税政策，支持新能源汽车推广应用。

　　3.进一步优化政策实施方式，持续增强各类企业活力。

　　完善税费优惠政策。将小规模纳税人增值税征收率阶段性降至1%，继续对月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税，对生产、生活性服务业纳税人分别实施5%、10%增值税加计抵减。适当延长个人所得税优惠等到期政策实施期限。聚焦科技创新、重点产业链等领域，结合实际新增出台针对性的减税降费政策。根据企业困难程度，依法对及时纳税存在困难的制造业中小微企业适当延长缓税时间。

　　切实落实“两个毫不动摇”。优化国有资本经营预算支出结构，支持深化国资国企改革。在财政补助、税费优惠、政府采购等方面对各类市场主体一视同仁、平等对待，支持民营企业、中小微企业和个体工商户发展。

　　4.加强乡村振兴投入保障，着力推进城乡融合和区域协调发展。

　　全方位夯实粮食安全根基。健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制，稳定实施耕地地力保护补贴，完善玉米和大豆生产者补贴政策，继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，加大对产粮大县奖励。农业保险保费补贴安排459亿元，扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。安排中央财政衔接推进乡村振兴补助资金1750亿元、增加100亿元。用于产业发展的衔接推进乡村振兴补助资金占比力争提高到60%以上，推动帮扶产业提档升级。落实好教育、科技、文化等领域的支持政策，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。

　　推进宜居宜业和美乡村建设。统筹推进农业产业融合发展项目，支持地方创建国家现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群。完善农村公益事业建设财政奖补政策，深入开展农村综合改革试点试验。保障村级组织运转经费。

　　推进区域协调发展和新型城镇化。综合运用转移支付、税收等政策，推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略实施。加大对革命老区、民族地区、边境地区支持力度，中央财政安排相关转移支付1770亿元、增长8%。

　　5.完善绿色低碳财税支持政策，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

　　支持加快发展方式绿色转型。落实财政支持碳达峰碳中和工作的意见。促进农业绿色发展，支持农作物秸秆综合利用、地膜科学使用回收。扩大政府绿色采购范围，加大相关产品采购力度。支持可再生能源发展，推动能源结构进一步优化。

　　持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。中央财政大气污染防治资金安排330亿元，重点支持北方地区冬季清洁取暖。中央财政水污染防治资金安排257亿元、增加20亿元，主要支持实施长江保护修复、黄河生态保护治理、重点海域综合治理攻坚行动，做好农村黑臭水体治理试点工作。

　　提升生态系统多样性、稳定性、持续性。中央财政重点生态保护修复治理资金安排172亿元，推动加快实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、历史遗留废弃矿山生态修复示范工程。继续支持开展国土绿化行动和森林、草原、湿地、海洋等生态系统保护修复。

　　6.强化基本公共服务，扎实做好民生保障。

　　落实落细就业优先政策。中央财政就业补助资金安排668亿元、增加50亿元。完善减负稳岗扩就业政策举措，把促进青年特别是高校毕业生就业摆在更加突出位置，帮助农民工、脱贫人口、退役军人等重点群体就业创业。

　　推动建设高质量教育体系。支持学前教育发展资金安排250亿元、增加20亿元，扩大普惠性教育资源供给。改善普通高中学校办学条件补助资金安排100亿元、增加30亿元，支持改善县域普通高中基本办学条件。支持地方高校改革发展资金安排404亿元、增加10亿元，重点用于中西部地区高校“双一流”建设等。学生资助补助经费安排720亿元、增加32亿元。

　　支持提高医疗卫生服务能力。通过一般性转移支付安排财力补助资金1700亿元、使用2022年权责发生制结转资金300亿元，支持地方做好疫情防控等工作。城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元，达到每人每年640元。基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高5元，达到每人每年89元。稳妥有序深化医保支付方式改革，推动基本医疗保险省级统筹。

　　健全社会保障体系。深入实施企业职工基本养老保险全国统筹，适当提高退休人员基本养老金水平。积极推动个人养老金发展，推进多层次、多支柱养老保险体系建设，完善生育支持措施和应对人口老龄化财政政策举措。困难群众救助补助资金安排1567亿元，兜住困难群众基本生活底线。健全社保基金保值增值和安全监管体系，做大做强战略储备基金。

　　完善住房保障体系。有效扩大保障性租赁住房供给，探索长租房市场建设，加快解决新市民、青年人等住房问题。落实房地产市场平稳健康发展长效机制，扎实推进保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳发展。

　　推动文化事业和文化产业发展。支持健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程，提升公共文化设施免费开放水平。加强国际传播能力建设。支持广泛开展全民健身。

　　7.统筹发展和安全，支持国防、外交、政法等工作。

　　（四）2023年一般公共预算收入预计和支出安排。

　　1.中央一般公共预算。

　　中央一般公共预算收入100165亿元，比2022年执行数增长5.6%。加上从中央预算稳定调节基金调入1500亿元，从中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入5750亿元，收入总量为107415亿元。中央一般公共预算支出139015亿元，增长4.7%。收支总量相抵，中央财政赤字31600亿元，通过发行国债弥补，比2022年增加5100亿元。

　　（1）中央本级支出37890亿元，增长6.5%。落实过紧日子要求，扣除中央储备支出、国债发行付息支出、国防武警支出后，中央部门支出增长0.8%，重点保障教育、科技等领域支出。

　　（2）对地方转移支付100625亿元，增长3.6%，剔除一次性安排的支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付后增长7.9%。

　　（3）中央预备费500亿元，与2022年持平。

　　2.地方一般公共预算。

　　地方一般公共预算本级收入117135亿元，增长7.6%。加上中央对地方转移支付收入100625亿元、地方财政调入资金及使用结转结余11780亿元，收入总量为229540亿元。地方一般公共预算支出236740亿元，增长5.2%。地方财政赤字7200亿元，通过发行地方政府一般债券弥补，与2022年持平。

　　3.全国一般公共预算。

　　汇总中央和地方预算，全国一般公共预算收入217300亿元，增长6.7%。加上调入资金及使用结转结余19030亿元，收入总量为236330亿元。全国一般公共预算支出275130亿元（含中央预备费500亿元），增长5.6%。赤字38800亿元，比2022年增加5100亿元。

　　（五）2023年政府性基金预算收入预计和支出安排。

　　中央政府性基金预算收入4148.9亿元，增长0.6%。加上上年结转收入7393.09亿元，收入总量为11541.99亿元。中央政府性基金预算支出5941.99亿元，其中，本级支出5045.39亿元，对地方转移支付896.6亿元。调入中央一般公共预算5000亿元。结转下年使用600亿元。

　　地方政府性基金预算本级收入74021亿元，增长0.4%。加上中央政府性基金预算对地方转移支付收入896.6亿元、地方政府专项债务收入38000亿元，收入总量为112917.6亿元。地方政府性基金预算支出112917.6亿元，增长7.5%。

　　汇总中央和地方预算，全国政府性基金预算收入78169.9亿元，增长0.4%。加上上年结转收入7393.09亿元、地方政府专项债务收入38000亿元，收入总量为123562.99亿元。全国政府性基金预算支出117962.99亿元，增长6.7%。调入一般公共预算5000亿元。结转下年使用600亿元。

　　（六）2023年国有资本经营预算收入预计和支出安排。

　　中央国有资本经营预算收入2410.4亿元，增长2.9%。加上上年结转收入88.92亿元，收入总量为2499.32亿元。中央国有资本经营预算支出1749.32亿元，增长2.3%。

　　地方国有资本经营预算本级收入2948亿元，下降11.9%，主要是2022年地方国有企业净利润下降。加上中央国有资本经营预算对地方转移支付收入44.55亿元、上年结转收入186.49亿元，收入总量为3179.04亿元。地方国有资本经营预算支出1764.04亿元，增长1.7%。调入地方一般公共预算1415亿元。

　　汇总中央和地方预算，全国国有资本经营预算收入5358.4亿元，下降5.8%。加上上年结转收入275.41亿元，收入总量为5633.81亿元。全国国有资本经营预算支出3468.81亿元，增长2.2%。调入一般公共预算2165亿元。

　　（七）2023年社会保险基金预算收入预计和支出安排。

　　全国社会保险基金预算收入109356.63亿元，增长7.7%，其中，保险费收入79974.28亿元，财政补贴收入24949.82亿元。全国社会保险基金预算支出98008.44亿元，增长7.2%。本年收支结余11348.19亿元，年末滚存结余126137.65亿元。

　　2023年，中央财政国债限额298608.35亿元；地方政府一般债务限额165489.22亿元、专项债务限额256185.08亿元。

　　三、扎实做好2023年财政改革发展工作

　　（一）严格执行预算法及其实施条例。

　　（二）严格落实过紧日子要求。

　　（三）强化预算绩效管理。

　　（四）做好基层“三保”工作。

　　（五）加强地方政府债务管理。

　　（六）加强财会监督。

　　（七）进一步深化财税体制改革。

　　（八）主动接受人大预算审查监督。

　　北欧绿色邮报网援引新华社北京3月5日电 受国务院委托，国家发展和改革委员会3月5日提请十四届全国人大一次会议审查《关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》。摘要如下：

　　一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。一年来，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻党的二十大精神，按照党中央、国务院决策部署，认真执行十三届全国人大五次会议审议批准的《政府工作报告》和审查批准的2022年国民经济和社会发展计划，落实全国人大财政经济委员会审查意见，坚持稳中求进工作总基调，落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动构建新发展格局，着力推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，持续做好“六稳”“六保”工作，加大宏观调控力度，应对超预期因素冲击，经济实现平稳运行，发展质量稳步提升，科技创新成果丰硕，改革开放全面深化，美丽中国建设扎实推进，就业物价基本平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了经济社会大局稳定，成功举办北京冬奥会、冬残奥会，全面建设社会主义现代化国家新征程迈出坚实步伐。

　　（一）始终坚持人民至上、生命至上，取得疫情防控重大决定性胜利。坚持科学精准防控，因时因势优化调整防控政策措施，成功避免了致病力较强、致死率较高的病毒株的广泛流行，为打赢疫情防控阻击战赢得了宝贵时间。11月以来，围绕“保健康、防重症”，不断优化调整防控措施，为将新冠病毒感染调整为“乙类乙管”和较短时间实现疫情防控平稳转段打下了基础、创造了条件。三年多我国抗疫防疫历程极不平凡，我们高效统筹疫情防控和经济社会发展，有效保护了人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响，创造了人类文明史上人口大国成功走出疫情大流行的奇迹。

　　（二）实施稳健有效的宏观政策，保持了经济社会大局稳定。2022年国内生产总值达到121万亿元，增长3.0%；全国城镇新增就业1206万人，年末全国城镇调查失业率为5.5%；居民消费价格指数（CPI）上涨2.0%，与全球通胀水平达到40多年新高形成鲜明对比；年末外汇储备规模为31277亿美元。一是宏观调控持续创新完善。及时出台实施稳经济一揽子政策和接续措施。积极的财政政策提升效能，更加注重精准、可持续。安排财政赤字3.37万亿元，安排新增地方政府专项债券3.65万亿元。稳健的货币政策灵活适度，保持流动性合理充裕。2022年末，广义货币供应量M₂余额和社会融资规模存量分别增长11.8%和9.6%。二是减负纾困力度明显加大。全年新增减税降费和退税缓税缓费超过4.2万亿元，其中增值税留抵退税超过2.4万亿元。三是重要商品保供稳价进一步加强。推进重要民生商品价格调控机制落地见效，促进价格平稳运行。

　　（三）坚定实施扩大内需战略，内需潜力持续释放。制定实施扩大内需战略规划纲要和“十四五”实施方案，聚焦重点领域扩投资稳消费。一是投资关键作用充分发挥。建立并高效运转推进有效投资重要项目协调机制，创新设立政策性开发性金融工具，分两批投放基金7400亿元，支持的2700多个重大项目已全部开工。全国固定资产投资（不含农户）57.21万亿元，增长5.1%。二是促进居民消费逐步恢复。综合施策释放消费潜力，全年社会消费品零售总额43.97万亿元，其中网上零售额达13.79万亿元。三是经济循环进一步畅通。加快打造现代流通网络，保障生产生活物资供应和产业链供应链循环畅通。

　　（四）把发展经济的着力点放在实体经济上，供给体系质量稳步提升。一是创新引领作用显著增强。全社会研究与试验发展（R&D）经费投入首次突破3万亿元大关，与国内生产总值之比达到2.55%。国家战略科技力量加快壮大，“卡脖子”关键核心技术攻关实现新突破。一批重大科技成果持续涌现。二是实体经济根基巩固壮大。深入实施促进工业经济平稳增长的系列政策措施，加快推动重点行业转型升级，深入推进先进制造业和现代服务业融合发展试点。三是数字经济持续健康发展。加快完善数据基础制度体系，“东数西算”工程全面实施。实现平台经济常态化监管。

　　（五）持续深化改革扩大开放，发展活力和内生动力不断激发。一是市场体系建设更加完善。加快建设全国统一大市场的意见出台实施，市场准入负面清单制度改革持续深化，要素市场化配置综合改革试点取得积极进展。二是重点领域改革向纵深推进。国企改革三年行动任务顺利完成，持续为民营企业改革发展营造良好环境。深圳综合改革试点首批40条授权事项加快落地。三是营商环境不断改善。落实落细优化营商环境条例、促进个体工商户发展条例等，扎实推进营商环境创新试点。四是稳外贸稳外资成效明显。贸易投资自由化便利化持续提升。推进海南全面深化改革开放取得扎实成效。全年货物进出口总额42.1万亿元，增长7.7%；实际利用外资1891亿美元，按可比口径比上年增长8%。五是高质量共建“一带一路”取得新进展。截至2022年末，已与150个国家、32个国际组织签署200多份合作文件。保障中欧班列安全高效畅通运行。西部陆海新通道一批重点铁路、港航设施项目加快推进。

　　（六）全面实施乡村振兴战略，农业农村现代化水平稳步提升。一是切实抓好农业生产。粮食生产再获丰收，总产量达到13731亿斤，连续8年稳定在1.3万亿斤以上。二是脱贫攻坚成果持续拓展。健全防止返贫动态监测和帮扶工作机制，推动落实对160个国家乡村振兴重点帮扶县帮扶政策。三是乡村建设稳步推进。乡村建设行动和农村人居环境整治提升五年行动深入开展。强化水电路等农村基础设施短板领域和薄弱环节建设。深入推进农村产业融合发展。

　　（七）扎实推动重大战略部署落地，区域经济布局进一步优化。一是区域重大战略扎实推进。京津冀协同发展水平不断提升，长江经济带绿色高质量发展有力推进，大湾区综合性国家科学中心先行启动区加快建设，积极推动长三角科创与产业融合发展，黄河流域生态保护和高质量发展先行区加快建设。二是区域协调发展战略深入实施。西部地区发展协调性持续提升，东北地区维护国家粮食安全“压舱石”地位持续巩固，中部地区高质量发展重大工程加快建设，东部地区创新示范带动作用持续发挥。三是主体功能区战略深入完善。全国国土空间规划纲要印发实施，全国“三区三线”划定工作完成。四是新型城镇化建设积极推进。成渝地区双城经济圈“1+N”规划体系全面实施，长江中游、北部湾、关中平原等城市群加快一体化发展步伐，一批都市圈有序培育。

　　（八）加强生态文明建设，绿色循环低碳发展扎实推进。一是生态环境质量不断改善。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。全国地级及以上城市平均空气质量优良天数比率为86.5%，细颗粒物PM_2.5平均浓度比上年下降3.3%，地表水水质优良（Ⅰ－Ⅲ类）断面比例提高到87.9%。二是碳达峰碳中和积极稳妥推进。碳达峰碳中和“1+N”政策体系构建完成，“碳达峰十大行动”扎实推进。三是节能工作持续推进。新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制的实施方案出台，国家重大项目能耗单列有序实施，重大项目合理用能需求得到切实保障。四是绿色产业体系快速发展。研究修订绿色产业指导目录，推动绿色产业示范基地建设。循环经济加快发展。

　　（九）统筹发展和安全，安全发展基础进一步夯实。一是粮食安全保障能力巩固提升。落实粮食安全党政同责，深入推进粮食储备和购销领域体制机制改革。积极稳妥做好化肥特别是钾肥供应保障。二是能源资源安全得到切实保障。加强能源产供储销体系建设，积极有效应对极端高温干旱等严峻挑战，重点时段能源供应总体平稳。三是产业链供应链安全稳定运行。统筹推进重点领域产业链供应链自主可控，风险应对能力持续提升。四是经济金融领域风险有效防范化解。稳妥处置房地产、地方中小银行、地方政府债务等重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险底线。

　　（十）强化民生兜底保障，切实办好民生实事。一是稳就业促增收取得扎实成效。实施系列减负稳岗扩就业政策措施。收入分配制度改革持续深化，城乡居民收入稳步增长，全国居民人均可支配收入实际增长2.9%。二是教育质量持续提高。深入实施教育强国推进工程，九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达到95.5%、91.6%。三是医疗卫生服务保障得到加强。健康中国建设持续推进，公共卫生防控救治能力建设深入推进，疫情防控救治体系建设不断加强。四是社会保障体系进一步完善。社会保险覆盖面持续扩大，年末全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到10.53亿人、2.38亿人、2.91亿人。五是公共服务水平稳步提高。

　　总的看，我们主动作为、应变克难，2022年在复杂多变的环境中基本完成全年主要目标任务。

　　过去5年极不寻常、极不平凡。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们全力推进全面建成小康社会进程，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动构建新发展格局，着力推动高质量发展，经受住了世界百年变局加速演进、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重考验，有力有效应对各种困难和风险挑战，创新和加强宏观调控，“十三五”规划胜利完成，“十四五”规划顺利实施，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，推动经济社会发展取得举世瞩目的重大成就，我国作为世界第二大经济体、第二大消费市场、制造业第一大国、货物贸易第一大国、服务贸易第二大国、外汇储备第一大国等的地位进一步巩固提升。经济总量跃上新台阶。5年来，我国经济年均增长5.2%，明显高于同期世界2.3%左右的平均增速；国内生产总值从2017年的12万亿美元增加到18万亿美元；人均国内生产总值从2017年的8800多美元增加到1.27万美元，已超过全球平均水平，与高收入国家门槛的距离进一步缩小。特别是疫情暴发三年来，我们采取有力有效应对举措，在“六稳”基础上明确提出并强化“六保”，顶住了经济下行压力，三年经济年均增长4.5%，在世界主要经济体中处于领先水平。如期打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫，组织实施人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，近1亿农村贫困人口实现脱贫，832个贫困县全部摘帽，历史性地解决了绝对贫困问题，如期全面建成小康社会。创新型国家建设成果丰硕。研发经费投入稳居世界第二，在载人航天、探月工程、深海探测、超级计算、卫星导航等诸多领域取得突破性进展，以新一代信息技术、生物技术、高端装备、绿色环保、新能源汽车为代表的战略性新兴产业发展迅速，成为引领高质量发展的重要引擎，新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17%以上。经济结构明显优化。粮食安全根基进一步夯实，谷物基本自给、口粮绝对安全，主要农副产品保持稳产高产；高技术制造业、装备制造业增加值年均增长10.6%、7.9%，质量水平稳步提升。消费成为经济增长的主要拉动力。区域重大战略扎实推进，乡村振兴战略稳步实施，新型城镇化水平和质量不断提升，城乡区域协调发展的潜力不断释放。基础设施网络持续完善。北京大兴国际机场、白鹤滩水电站等一批重大基础设施建成运行。建成世界上最现代化的铁路网和最发达的高铁网、全球规模最大的高速公路网络。万吨级以上泊位数、内河航道通航里程位居世界第一。5G网络、人工智能、大数据等新型基础设施建设加快推进。改革开放持续深化。聚焦重点领域和关键环节，牢牢把握全面深化改革总目标，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，高标准市场体系建设稳步推进，宏观经济治理效能日益提升，更大激发市场活力和社会创造力。坚持扩大对外开放，共建“一带一路”成果丰硕，互利共赢的国际经贸合作持续深化，更高水平开放型经济新体制加快形成，贸易和投资自由化便利化程度不断提升。生态文明建设成效明显。持续加强生态环境保护，促进绿色低碳发展，“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化，细颗粒物PM_2.5平均浓度下降27.5%，单位国内生产总值能耗下降8.1%，二氧化碳排放强度下降14.1%，全国地表水优良水体比例由67.9%上升到87.9%，生态系统质量和稳定性不断提升。人民生活显著改善。城镇新增就业年均1275万人，全国城镇调查失业率总体保持在较低水平。加强社会事业发展，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，住房保障力度持续加大，困难群众住房条件明显改善，人民群众获得感幸福感安全感显著提升。

　　在外部环境复杂严峻、国内发展面临超预期冲击的背景下，我国经济社会发展取得上述成绩，殊为不易，值得倍加珍惜。这根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于中国特色社会主义制度显著优势的充分彰显，全党全国各族人民团结奋斗、勇毅前行，各地区各部门积极作为、攻坚克难，有效防范化解了面临的风险挑战，有力激发释放了发展的潜力动力，实现了我国经济社会大局稳定。

　　二、2023年经济社会发展总体要求、主要目标和政策取向

　　（一）总体要求。

　　做好2023年经济工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央经济工作会议部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，持续改善民生，保持社会大局稳定，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

　　（二）主要预期目标。

　　——国内生产总值增长5%左右。

　　——城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右。

　　——居民消费价格涨幅3%左右。

　　——居民收入增长与经济增长基本同步。

　　——进出口促稳提质，国际收支基本平衡。

　　——粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

　　——单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。

　　（三）主要宏观政策取向。

　　为实现上述目标，要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

　　积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。2023年赤字率拟按3%安排，比2022年提高0.2个百分点。拟安排新增地方政府专项债券3.8万亿元，比2022年增加1500亿元。加强对经济社会发展薄弱环节和关键领域的投入。

　　稳健的货币政策要精准有力。保持流动性合理充裕，发挥货币政策工具总量和结构双重功能，满足宏观经济运行实际需要。2023年保持广义货币供应量M₂和社会融资规模增速与国内生产总值名义增速基本匹配，支持实体经济发展。支持金融机构按照市场化法治化原则满足实体经济有效融资需求。

　　产业政策要发展和安全并举。围绕构建新发展格局，优化产业政策实施方式，加快建设现代化产业体系，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大。坚守实体经济特别是制造业，筑牢安全基石。

　　科技政策要聚焦自立自强。深化科技管理体制改革，有力统筹教育、科技、人才工作。布局实施一批国家重大科技项目，加强基础研究。突出企业科技创新主体地位，利用市场优势培育自主创新能力。

　　社会政策要兜牢民生底线。落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。及时有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众基本生活带来的影响。扎牢社会保障网。

　　三、2023年国民经济和社会发展计划的主要任务

　　（一）更好统筹疫情防控和经济社会发展，巩固拓展抗疫成果。一是扎实做好“乙类乙管”常态化防控。强化疫情监测和常态化预警能力建设。推动城市医疗资源下沉农村，畅通市县两级转诊机制，补齐农村疫情防控短板。提升公共卫生防控救治能力，推动重症救治资源扩容和改造。二是加强医疗物资生产储备保供。持续抓好重点医疗物资的生产、调度和供应。完善储备制度和目录。开展价格和市场秩序检查。加大药品生产、储存、运输、使用全链条质量监管力度。三是加快提升城乡医疗卫生和环境保护水平。加强城乡环境卫生整治，常态化开展清脏治乱大扫除，常态化开展病媒孳生地清理，有效防控传染病传播。加快完善医疗卫生和环境基础设施。四是扎实推进健康中国建设。加强常态化分级分层分流医疗卫生体系建设。深入推进国家医学中心建设，全面完成国家区域医疗中心全国范围内的规划布局。

　　（二）着力扩大国内需求，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。一是综合施策释放消费潜力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，采取有效措施推动生活服务消费恢复，支持刚性和改善性住房、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费。二是积极扩大有效投资。有力有序推进“十四五”规划102项重大工程建设。用好推进有效投资重要项目协调机制经验，统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开放性金融工具、结构性货币政策工具、制造业中长期贷款等，强化土地、用能、环评等要素保障。进一步完善加大力度支持民间投资发展的政策环境。三是持续推进重大基础设施建设。构建现代化基础设施体系。

　　（三）加快建设现代化产业体系，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。一是强化高水平科技自立自强。加强科技基础能力建设。围绕制造业等重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。加强企业主导的产学研深度融合。二是加快产业结构优化升级。深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。三是加快发展数字经济。推动数字技术与实体经济深度融合，组织实施数字化转型工程。四是促进产业链供应链循环畅通。发挥保持产业链供应链安全稳定重点企业、重点园区作用，实施产业链供应链贯通工程。

　　（四）深化重点领域和关键环节改革，构建高水平社会主义市场经济体制。一是有效激发市场活力。坚持“两个毫不动摇”，依法保护各类经营主体产权和合法权益，持续推进国有资本布局优化和结构调整，依法保护民营企业产权和企业家利益。二是扎实推进高标准市场体系建设。持续完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场体系基础性制度，推动加快形成系统集成、协同高效的要素市场化配置改革局面。三是营造市场化法治化国际化一流营商环境。健全中国营商环境评价长效机制。推动城市群、都市圈等重点区域营商环境一体化发展。四是稳步推进重点领域改革。深化财税、金融、资本市场等领域体制改革，持续深化油气、电力、铁路等行业体制改革。

　　（五）坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。一是全方位夯实粮食安全根基。完善粮食主产区、主销区和产销平衡区支持政策，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，健全粮食产购储加销协同保障机制，稳定粮食播种面积和产量。二是巩固拓展脱贫攻坚成果。在国家乡村振兴重点帮扶县实施一批补短板促振兴重点项目，着力改善基础设施条件，推动脱贫地区产业振兴。继续加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。三是推动农村一二三产业融合发展。发展新型农村集体经济、新型农业经营主体和社会化服务、农业适度规模经营。大力发展乡村特色产业。四是扎实有序推进乡村建设。深入实施乡村建设行动，扎实推进农村人居环境整治提升行动。

　　（六）促进区域协调发展，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。一是扎实推进区域协调发展战略。推动西部大开发形成新格局，推动东北全面振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。二是持续深入实施区域重大战略。扎实推进京津冀协同发展，深入推进长江经济带生态优先绿色发展，加快大湾区创新发展步伐，推动长三角一体化发展规划“十四五”实施方案落地，持续推进黄河流域生态保护和高质量发展。三是健全主体功能区战略和制度。落实全国国土空间规划纲要，进一步健全主体功能区制度，严格落实“三区三线”等空间管控要求。四是稳步推进以人为核心的新型城镇化。推动城镇基本公共服务均等化。扎实推动成渝地区双城经济圈建设，有序培育现代化都市圈，深入推进以县城为重要载体的城镇化建设。

　　（七）推进高水平对外开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。一是加快推进贸易强国建设。促进出口贸易稳定发展，更大力度支持海外仓发展。加快建设海南自由贸易港。推动出台自由贸易试验区和全国版跨境服务贸易负面清单。二是做好利用外资和境外投资工作。深入实施外资准入负面清单和新版鼓励外商投资产业目录，推动外资标志性项目落地、建设和达产，促进外资稳存量、扩增量。三是推动共建“一带一路”高质量发展。谋划做好共建“一带一路”十周年系列重点工作。巩固拓展与共建国家务实合作。筹备办好第三届“一带一路”国际合作高峰论坛。四是积极参与全球经济治理。

　　（八）践行“绿水青山就是金山银山”理念，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。一是支持绿色低碳产业发展。继续坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，开展重点行业清洁生产改造，加快工业、建筑、交通等重点领域绿色转型。二是扎实推进环境污染防治。深入推进重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等标志性战役，统筹水资源、水环境、水生态治理，强化土壤污染源头防控。三是加强生态系统治理和保护。持续实施重要生态系统保护和修复重大工程，建立健全生态产品价值实现机制。四是积极稳妥推进碳达峰碳中和。坚持先立后破，科学把握推进节奏，有计划分步骤实施“碳达峰十大行动”。

　　（九）夯实国家安全和社会稳定基础，以新安全格局保障新发展格局。一是加强重大经济金融风险防控。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，加强和完善现代金融监管。防范化解地方政府债务风险。二是做好能源资源安全保障工作。加快规划建设新型能源体系，加强能源产供储销体系建设。加大资源勘探开发力度。加强国家储备体系建设。三是提高公共安全治理水平。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。扎实推进平安中国建设。

　　（十）实施更多惠民生暖民心举措，提高人民生活品质。一是稳定扩大就业岗位。完善重点群体就业支持体系，扩大高校毕业生市场化社会化就业渠道，促进农民工外出务工和就近就地就业。二是着力促进居民增收。健全工资合理增长机制。完善按要素分配政策制度，多渠道增加居民财产性收入，多措并举促进农民增收。三是加快建设高质量教育体系。实施教育强国推进工程，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新。四是进一步健全社会保障体系。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，完善基本养老保险全国统筹制度。五是加强重要民生商品保供稳价。做好粮油肉蛋菜等重要民生商品保供稳价工作。布局建设城郊大仓基地，提高城市生活物资就近应急保障能力。六是健全公共服务体系。出台新版国家基本公共服务标准，开展基本公共服务均等化监测评估。

　　做好2023年经济社会发展工作任务繁重、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照党中央、国务院决策部署，自觉接受全国人大的监督，认真听取全国政协的意见和建议，埋头苦干、奋勇前进，结合实际创造性地开展工作，努力完成全年目标任务，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！

北欧绿色邮报网援引新华社北京3月5日电 十四届全国人大一次会议第一次全体会议5日表决通过了大会关于设立十四届全国人大专门委员会的决定，决定设立10个专门委员会。

　　这10个专门委员会是：民族委员会、宪法和法律委员会、监察和司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会、社会建设委员会。各专门委员会由主任委员、副主任委员若干人、委员若干人组成。

　　根据全国人大议事规则的规定，全国人大宪法和法律委员会需要在大会期间审议立法法修正草案，全国人大财政经济委员会需要在大会期间审查国民经济和社会发展计划、审查中央和地方预算。为此，十四届全国人大一次会议第一次全体会议5日分别表决通过了十四届全国人大宪法和法律委员会、财政经济委员会的主任委员、副主任委员、委员名单。

　　按照大会日程，3月12日举行的十四届全国人大一次会议第五次全体会议上还将分别表决十四届全国人大民族委员会、监察和司法委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会、社会建设委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。

　　北欧绿色邮报网特派记者陈雪霏北京报道：据中新社北京3月5日电 全国政协十四届一次会议5日下午在人民大会堂举行记者会。各民主党派中央和全国工商联主席在回答记者提问时表示，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，坚持好发展好完善好中国新型政党制度，继承和发扬工商联优良传统，始终同中国共产党同心同德、团结奋斗，为实现全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴贡献智慧和力量。

　　民革中央主席郑建邦、民盟中央主席丁仲礼、民建中央主席郝明金、民进中央主席蔡达峰、农工党中央主席何维、致公党中央主席蒋作君、九三学社中央主席武维华、台盟中央主席苏辉、全国工商联主席高云龙出席记者会。

3月5日，全国政协十四届一次会议在北京人民大会堂举行民主党派中央和全国工商联领导人记者会。中新社记者 蒋启明 摄

　　坚守合作初心

　　在回答有关中国新型政党制度的提问时，郑建邦表示，中国共产党在领导中国人民争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福的伟大实践中，带领各民主党派、无党派人士团结合作，共同探索出中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，开创了世界政治文明发展的崭新篇章。

　　郑建邦说，民主党派通过参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商，能够及时把各方面的意见汇集起来，为中共中央科学民主决策提供参考。新中国成立70多年来，我们国家能够保持社会长期稳定、经济持续发展，中国新型政党制度发挥了重要作用。

　　谈到民进老一辈领导人“只有跟着共产党走，才是在正道上行”的政治嘱托，蔡达峰表示，传承好民进先贤的政治信念，最关键的是搞好政治交接，交接的目的是为了坚持和发展中国共产党领导的多党合作事业，交接的内容是多党合作取得的重大政治成果，包括民主党派的政治纲领、政治信念、政治品格和优良传统。

　　蔡达峰表示，要坚持以思想政治建设为引领，坚定政治信念，加强自身建设，确保民进事业继往开来、多党合作事业薪火相传。

　　“致力为公跟党走，侨海报国建新功。”蒋作君表示，作为成立最早的民主党派，致公党始终不渝坚持中国共产党的领导，同中国共产党想在一起、站在一起、干在一起，助力把海内外中华儿女的智慧和力量汇入中华民族伟大复兴的宏伟实践，助力人类命运共同体建设。

　　蒋作君说，按照习近平总书记要求，致公党奋力谱写“侨海报国”新篇章，发扬优良传统，发挥侨海优势，促进中外民间友好交流，目前已与世界上70多个国家和地区的近400个华侨华人社团建立了友好关系。

3月5日，全国政协十四届一次会议在北京人民大会堂举行民主党派中央和全国工商联领导人记者会。中新社记者 蒋启明 摄

　　积极履职尽责

　　在回答如何理解习近平总书记提出的“把多党合作所长与中心大局所需结合起来”的重要要求时，武维华表示，科技是九三学社的特色和优势，推动科技创新是我们“所长”；加快实现高水平科技自立自强，加快建设科技强国，是以习近平同志为核心的中共中央作出的重大战略决策，是中心大局“所需”。

　　“发挥我们‘所长’服务中心大局‘所需’，履职尽责，是九三学社义不容辞的责任。”武维华说，作为与科技人员联系紧密的民主党派，要进一步增强责任感和使命感，为科教兴国、人才强国、创新驱动发展战略实施献计出力。

　　谈到民主监督问题，丁仲礼说，各民主党派中央和无党派人士围绕长江生态环境保护开展民主监督工作，8个民主党派中央各对口1至2个省区市，民盟对口的是云南省。

　　丁仲礼表示，自2021年6月启动至今，民盟多次赴滇实地调研，与中共云南省委、省政府进行协商座谈，探讨通过多种方式治理环境污染难题。从监督实践看，中共地方党委、政府真诚欢迎、虚心接受民主监督，这一工作的效果是显著的。

　　何维表示，作为以医药卫生为主体界别之一的参政党，农工党将疫情防控与履职尽责紧密结合，充分发挥医药卫生领域人才智力优势，在大疫大考中交出了合格的答卷。

　　谈及下一步工作思路，何维说，农工党将聚焦健康中国建设，围绕“一老一小”问题、重大疾病防治、建立良好生活方式等认真履职，通过调查研究、科学论证，努力提出切实可行的意见建议。

3月5日，全国政协十四届一次会议在北京人民大会堂举行民主党派中央和全国工商联领导人记者会。中新社记者 蒋启明 摄

　　凝聚奋进力量

　　谈到如何支持民营企业提振信心、更好发展时，高云龙表示，要做好思想政治引领，引导民营企业家正确认识时与势。同时，推动优化企业发展的政策环境、市场环境、舆论环境和法治环境，帮助企业解难题、办实事，助力民营企业走向更加广阔的舞台。

　　高云龙说，今年是全国工商联成立70周年，工商联将推动建立民营经济现代化运行机制，促进民营经济继续发展壮大，把民营经济人士紧紧团结在党的周围，为推进中国式现代化贡献民企力量。

　　郝明金表示，民建坚持“无调研、不建言”原则，通过中央与地方结合、线上与线下结合、会内与会外结合，座谈、考察与问卷结合等多种方式，不断拓宽调研范围，延伸调研触角。

　　郝明金说，下一步，民建将全面深入学习贯彻中共二十大精神，按照“矢志不渝跟党走，团结奋进新征程”的新的行动纲领，坚持建言资政与凝聚共识双向发力、自身建设与履行职能深度融合，为全面建设社会主义现代化国家发挥应有作用。

　　“在我们每一位台盟盟员的心中，都流淌着骨肉至亲的绵绵乡愁和融化于血液中的家国情怀。”苏辉说，促进两岸关系和平发展，实现祖国和平统一，是台盟一以贯之的历史使命和矢志不渝的奋斗目标。

　　苏辉表示，台盟将充分发挥同海内外台湾同胞广泛联系的独特优势，团结引领广大盟员和所联系的台湾同胞促进两岸经济文化交流合作，深化两岸融合发展，厚植支持和追求国家统一的民意基础，推进祖国统一进程，在中国共产党的领导下，踏上充满光荣和梦想的新征程，凝聚两岸同胞力量共圆中国梦。(完)

北欧绿色邮报网特派记者陈雪霏北京报道：

　　中新社北京2月15日电 题：新疆的人权状况，谁最有发言权？

　　作者 祖力亚提·司马义 喀什大学党委副书记、副校长

　　一段时间以来，美西方持续炒作涉疆议题，炮制了一系列涉疆谎言，重点围绕“强迫劳动”“强制转让土地”“文化入侵”等对新疆人权成就加以诋毁。中国新疆的人权状况如何，新疆各族人民最清楚，也最有发言权。

　　近年来，新疆经济持续发展，社会和谐稳定，民生不断改善，各族民众的获得感、幸福感、安全感显著增强，人权事业和经济社会发展成就有目共睹。而以美国为首的西方国家垄断国际舆论，对中国人权发展进行失实报道，以实现其遏制和全面打压中国的战略意图。其以所谓“强迫劳动”为由打压新疆产业，是在剥夺新疆各族民众的就业权、劳动权；其干扰破坏、污名化中国脱贫举措及成效的行动，则剥夺了新疆各族民众的生存权、发展权。

　　在自由体面幸福的劳动中实现自我价值

　　就业是民生之本，是劳动者取得报酬、获得基本安全感、实现自我价值的第一需要。谣言攻击新疆劳动者“被迫转移就业”，声称企业招聘员工“依赖强制而非自愿”。事实上，就业是企业与劳动者双向选择、合理流动的市场行为，并不能通过“强制”加以改变。

　　新疆充分保护各族民众自主自愿就业、择业的权利。在招聘环节，新疆企业主要通过网络招聘、线下招聘以及职工推荐三种方式，在平等自愿的基础上择优录取，与求职者签订就业合同。2022年1月至5月，随着企业用工需求扩大，新疆城镇新增就业26.3万人。此外，新疆根据劳动力市场需求，积极开展基本劳动素质培训和“订单定岗定向”就业技能培训，2021年开展各类职业技能培训221.4万人次，为有就业需求的民众提供更多职业选择。

2023年1月，新疆泰昌实业有限责任公司棉纺厂员工正进行生产工序作业。确·胡热 摄

　　在新疆，各族职工的各项合法权益都得到充分保障，实现了自由、体面、幸福的劳动。通过充分就业，民众的收入水平明显提高。2022年上半年，新疆居民人均可支配收入10748元(人民币，下同)，同比增长6.3%。其中城镇居民人均可支配收入19791元，增长5.1%；农村居民人均可支配收入2495元，增长7.2%。各族民众通过劳动实现安居乐业，享受自己创造的美好生活，这是新疆人权事业发展进步的真实写照。

2022年12月，新疆伊宁市解放南路美食街里的新疆特色水果。胡庆明 摄

　　尊重农户意愿推进土地流转提高经济收益

　　土地流转，是指土地使用权流转，拥有土地承包经营权的农户将土地经营权转让给其他农户或经济组织，以获得转包金、租金、转让费等。农村土地承包经营权流转，则根据流转双方需要可以采取转包、出租、互换、入股等形式。这种方式在充分利用农村土地、提高土地产出率的同时增加农户收益，广受各族农户欢迎。谣言污蔑其为“强制转让土地”，即“土地所有权被转移”，还称此举“让人们没有土地和足够的收入”。

　　土地流转有利于将农村剩余劳动力解放出来，去企业挣钱或放开手脚出去创业，同时可实现土地、劳力、资金、技术、信息等生产要素的优化配置和组合，有利于发展适度规模经营，促进农业结构的调整和优化，使土地产能价值最大化，让村民在家门口就能实现致富双收。新疆和硕县乌什塔拉乡硝井子村一位年近70岁的老人就是土地流转的受惠者之一。从前其收入来源主要靠家里的三十亩地和微薄的退休金，2021年把土地承包出去后，仅凭此每年有超过40000元的收入，老人有了更多时间在庭院里发展养殖业。算上一年土地承包费用和养殖收入，年收入已近60000元。

　　近年来，新疆以发展土地适度规模经营为目标，防止土地流转中出现非农化、非种植化倾向，在充分尊重农民意愿的基础上，进一步发挥市场的基础性和决定性作用，全面推进土地依法、有序、科学流转。随着土地承包费日益上涨，越来越多农牧民感受到土地流转带来的实惠，加入土地流转行列。

2023年1月，新疆阿勒泰地区福海县牧民那尔多斯·巴合提别克在自家的后院为养殖的骆驼投放饲草。刘新 摄

　　少数民族文化在交流中繁荣发展

　　丰富多彩的少数民族文化是中华文化宝库中的明珠。新疆文化遗产丰富，各民族优秀传统文化在中华文化的怀抱中孕育成长，是中华文化的重要组成部分。有所谓的“报告”诬称新疆的文化交流为“汉文化入侵”。文化入侵是指一个国家或民族对他国或另一民族通过文化改造和思想改造而达到的征服行为。事实上，新疆各少数民族的民族文化并没有“被改造”，反而得到了保护和传播。

2023年2月，新疆乌鲁木齐市人民公园朝阳阁前的小广场上，各族民众聚集在此跳起欢快的麦西来甫舞蹈。刘新 摄

　　新疆高度重视各民族优秀传统文化的挖掘、传承与保护，推动各民族文化共同繁荣发展，通过出台《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》《新疆维吾尔自治区非物质文化遗产保护条例》等地方性法规，为保护文化遗产提供重要的法治保障。

　　此外，各民族均有代表性非遗项目列入国家级或自治区级非遗名录。维吾尔木卡姆艺术、柯尔克孜族史诗《玛纳斯》列入联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作名录”，维吾尔族麦西热甫列入联合国教科文组织“急需保护的非物质文化遗产名录”。

2021年10月，新疆乌鲁木齐市新疆美术馆，国家级非物质文化遗产代表性项目，柯尔克孜族英雄史诗《玛纳斯》展演。刘新 摄

　　新疆非常重视对少数民族传统文化的保护与传承，大力发展本地古老的民族传统工艺。以阿克苏地区新和县加依乐器村为例，该村的乐器制作已有300余年历史，是“中国新疆民间手工乐器制作第一村”。靠祖传手艺，村里家家户户都与乐器制作有关，或在乐器合作社工作，或在家经营乐器作坊、开乐器店。村子也成了远近闻名的小康村。村民拜合提亚尔·阿木提在新疆维吾尔自治区第70场涉疆新闻发布会上介绍了村民通过乐器致富的实际情况，全村有7个乐器制作合作社，300多户村民中有三分之一从事乐器制作，能制作20余种民族乐器。2021年全村乐器销售收入1000多万元。目前，村里的乐器产业园有70多名员工，产品远销欧亚10余个国家和地区，乐器工匠年收入达5万至10万元。通过制作、推广、销售民族乐器，村民吃上了“旅游饭”“乐器饭”，日子越过越好。

　　清洁能源开发促进新疆绿色发展

　　随着现代工业的发展，全球能源危机和大气污染问题日益突出，越来越多国家将目光从传统燃料能源投向可再生能源，试图探索绿色发展的新道路。光伏发电是太阳能资源利用的普遍形式，新疆的太阳能资源蕴藏量位居全国第二，具备开发光伏发电的天然优势。

　　谣言却攻击新疆的绿色能源开发是基于“高碳排放”，“将会付出更高的代价”。事实上，新疆的光伏发电开发不仅有利于能源节约和环境保护，而且惠及各族民众。

　　新疆的光伏发电运行期间无投入、零排放，是完全低碳绿色的能源。发电系统在运行过程中不会产生任何碳排放，光伏组件的遮挡可以使光伏电站场内浅层土壤水分蒸发量减少，缩小地表空气昼夜温差。这些条件有助于涵养土壤水分和滋养微生物及植被，对于改善局地生态环境起到积极作用。光伏发电更为新疆各族民众的生产生活提供便利。

2023年1月，在新疆哈密市伊州区拍摄的新疆能源哈密烟墩风光互补电站一角。蔡增乐 摄

　　《中国电力报》在介绍十年来新疆电网发展成就时报道过一个例子，在阿克陶县丝路佳苑陶小馕产业基地，750个馕坑全部是电馕坑，年替代电量达360万千瓦时，相当于减少标准煤燃烧1400余吨。有了光伏发电，新疆各族民众就有了稳定的电力支撑，琼库什台村经营牧家乐的周仁祯就是受益的一员。村里通了大网电后，他重新装修了客房，购置了电视、热水器、消毒柜等电器，牧家乐的生意越来越好。

　　各族民众共居共学共事共乐

　　新疆历来是多民族聚居地区，每个历史时期都有各民族的大量人口进出新疆，他们是新疆的共同开拓者。生活在新疆的各民族在交流融合、团结凝聚、共同奋进中形成了血浓于水、休戚与共的关系。谣言却称新疆企业在招聘中存在“种族歧视”，甚至建议国际金融公司和其他发展融资机构要提前假定“新疆所有企业参与了种族灭绝”。事实上，新疆根本不存在少数民族受到压迫的现象，各族民众在生产生活中早已形成了平等、团结、互助、和谐的民族关系。

2023年大年初一，新疆维吾尔自治区阿勒泰地区富蕴县，民警与市民贴窗花。王友波 摄

　　新疆各族民众平等享有人生出彩、梦想成真的机会。媒体曾专门报道过维吾尔族青年杰素尔·阿布力克木在企业中成长的事迹。他本科毕业后入职新疆金风科技股份有限公司，刚入职时被分配到组装厂进行为期6个月的实习，在工厂他学到了很多知识和技能，随后分别在营销部门、公共关系部、综合部等部门轮换了不同类型的工作。通过多年勤恳认真工作，他升职成为新疆总部基地副总经理，还获得公司推荐到清华大学深造学习的机会。他感叹，企业里各族员工都是平等的，不存在歧视和特权，只要努力，无论你是谁，都可以实现梦想。

　　杰素尔说，公司很关心少数民族员工的工作生活，在民族节假日为他们发放礼品进行慰问，同时内部也针对少数民族生活习惯发放饭票，所有员工都可以拿着这些饭票到公司周边的指定饭馆就餐。“我们同事之间关系特别好，没事的时候汉族同事还跟着我学习维吾尔语。”杰素尔希望社会能够传递、弘扬这种各民族团结发展的正能量。

　　谎言和偏见掩盖不了铁的事实。这些年，我们曾到南北疆多地进行实地调研，看到了经济快速增长、文化繁荣发展、基础设施日益完善、生态良好的新疆，看到了天山南北各族民众的美好生活。这才是真实的新疆。(完)(新疆大学硕士研究生郭青对本文亦有贡献)

　　作者简介：

　　祖力亚提·司马义，女，维吾尔族，现任喀什大学党委副书记、副校长(主持行政工作)，法学博士、教授、博士生导师，新疆大学铸牢中华民族共同体意识研究基地首席专家、“万人计划”国家哲学社会科学领军人才、中宣部文化名家暨“四个一批”人才。

北欧绿色邮报网特派记者陈雪霏北京报道：

3月5日下午，习近平总书记参加他所在的十四届全国人大一次会议江苏代表团审议，集中系统地阐述了全面建设社会主义现代化国家的首要任务——“高质量发展”。

　　习近平总书记着眼全面建设社会主义现代化国家全局，从必由之路、战略基点、必然要求、最终目的以及坚持和加强党的全面领导、坚定不移全面从严治党5个方面，为江苏乃至全国的高质量发展作出重要部署。

　　总书记为什么在江苏代表团集中阐释高质量发展？

　　党的十八大以来，习近平总书记两次在全国两会期间到江苏代表团参加审议，三次赴江苏考察调研，对江苏提出了“在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”的要求。

　　党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在党的二十大之后的首次全国两会上，习近平总书记同代表共商国是，就高质量发展作出进一步阐释，展现出总书记对推动高质量发展、推进中国式现代化一系列重大问题一以贯之的系统思考与战略谋划。

　　习近平总书记首先谈到了推动高质量发展的必由之路——加快实现高水平科技自立自强。

　　2017年12月，在江苏徐州考察时，总书记就叮嘱企业，“很多核心技术是求不到、买不来的”“必须有信心、有耐心、有定力地抓好自主创新”。

　　就在今年全国两会召开前不久，中共中央政治局就加强基础研究进行集体学习。总书记强调，应对国际科技竞争、实现高水平自立自强，推动构建新发展格局、实现高质量发展，迫切需要我们加强基础研究，从源头和底层解决关键技术问题。

　　“在激烈的国际竞争中，我们要开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，从根本上说，还是要依靠科技创新。”“我们能不能如期全面建成社会主义现代化强国，关键看科技自立自强。”在江苏代表团的讲话中，总书记提到一个“根本”、一个“关键”，进一步指明了加快实现高水平科技自立自强的重大意义。

　　习近平总书记指出，加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。

　　2020年，总书记提出构建新发展格局；当年11月在江苏考察时，总书记明确要求江苏“在服务全国构建新发展格局上争做示范”。

　　今年1月的中央政治局集体学习以“加快构建新发展格局”为主题。总书记指出，加快构建新发展格局，是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署。

　　这次在江苏代表团，从加快建设现代化产业体系，到坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，再到稳步扩大制度型开放……总书记进一步为加快构建新发展格局部署任务。

　　世界百年未有之大变局加速演进，只有加快构建新发展格局，才能在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力。

　　农业强国是社会主义现代化强国的根基。习近平总书记强调，推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求。

　　早在2013年3月，在参加江苏代表团审议时，总书记就谈到了农业现代化。2014年12月，总书记在江苏考察时指出，“没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。发达地区在这方面一定要带好头、领好向”。

　　全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。今年2月份公布的中央一号文件继续聚焦全面推进乡村振兴，推动农业强国建设开好局起好步。

　　严守耕地红线、把产业振兴作为乡村振兴的重中之重、加快建设宜居宜业和美乡村、深化农村土地制度改革……习近平总书记在江苏代表团就推进农业现代化提出要求。

　　推动高质量发展的最终目的是什么？习近平总书记给出了答案：人民幸福安康。

　　2014年在镇江了解农村医疗卫生事业发展和村民看病就医情况；2017年在徐州谈农民精神风貌；2020年在南通同休闲散步的市民们亲切交流……每次到江苏考察，总书记的一言一行、点滴细节，都体现着为民之心。

　　这次在江苏代表团，总书记谈到了基层治理和民生保障、坚持和发展新时代“枫桥经验”、紧紧抓住人民群众急难愁盼问题、抓实抓细新阶段疫情防控工作等重要问题。

　　民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。习近平总书记始终如一的关切源自初心、系着民心。

　　习近平总书记最后强调，推动高质量发展，必须坚持和加强党的全面领导、坚定不移全面从严治党。

　　总书记高度重视党的建设，2014年在江苏，首次将“全面从严治党”同全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国并列提出，形成“四个全面”的战略布局。

　　全面建设社会主义现代化国家，实现新时代新征程各项目标任务，关键在党。今年2月7日，在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上，总书记指出，“为什么要强调党在中国式现代化建设中的领导地位？这是因为，党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。”

　　开局之年的全国两会，习近平总书记参加江苏代表团审议深刻阐释高质量发展，既是立足江苏一省更是放眼全国，对于在新征程上坚定不移推进中国式现代化行稳致远具有重要指导意义。

　　策划：霍小光

　　主笔：黄玥、杨依军、齐琪

来源新华社